专用汽车是指装置有专用设备，具备专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。本项目建设在四平市，将打造集研发服务、生产服务、信息服务、法律援助服务、金融服务等五大服务平台为一体专业性孵化园。

（1）专用汽车产业发展现状及预测

改革开放以来，国民经济持续稳定发展，以及固定资产投资不断加大、物流网络建设趋于完善等有利因素的影响，从1998年开始，我国专用车市场整体上呈现上升态势。2018年我国专用车实现产量165万辆，同比增长38.74%，快于同期卡车（含底盘、半挂牵引车）销量增速（16.91%）22.8个百分点。

长远来看，综合考虑政策、经济、社会和技术对专用车行业的影响，未来一段时间，我国专用车将处于缓慢上升趋势，至2023年，我国专用车产量将达到224万辆。

（2）专用汽车产业发展前景趋势

从产品和市场的角度出发，未来专用车行业将呈现以下八个方面的发展趋势。

首先，专用车占比将逐渐扩大。在发达国家中，专用车市场开发比较成熟，专用汽车占普通载货汽车的比例在70%以上。相比之下，国内专用车市场开发较为缓慢，专用车占普通载货汽车比例在40%左右，还有巨大的提升空间。

第二，高技术、高附加值发展趋势。随着市场竞争趋势的加剧，产品成本的增加，劳动密集型产品以价格取胜的竞争优势将被进一步弱化，以技术创新的替代性经济增长将成为专用汽车行业新的经济增长方式。

第三，合资合作、资产重组继续。通过合资合作、资产重组，将会对促进我国专用车高附加值产品的开发起到一定的积极作用，企业综合竞争力将进一步增强。

第四，生产模式特色化。国内专用汽车生产企业一般分为运输类和作业类两种模式，运输类企业产品结构小而全，作业类企业产品结构成单一化、系列化。运输类企业针对国内小批量、个性强的产品用户，需建立柔性生产线，完善产品配套体系，加强企业管理，适应用户及市场特征，借鉴国外专用汽车企业先进管理经验，改变“小而全”做不好专用汽车的落后思维，建立应变能力强、有特色的新型现代化生产企业。作业类企业应加强专业化产品的深度和广度开发，树立品牌意识，加强知识产权保护意识，形成产品特色和企业特色。

第五，区域化的产业集中趋势。国家鼓励优势企业强强联合，形成有较强综合竞争力的规模企业发展政策，这一政策将推动行业优势资源的重新配置，有实力的企业将进一步整合行业产品结构，提高专用汽车产品行业生产集中度。

第六，行业管理的科学化。我国汽车管理政策正处于转型期，现行的汽车产品管理制度不尽完善，政府部门分工过细，行政手续比较复杂，在一定程度上制约了专用汽车行业发展。因此，国内汽车管理政策将会继续调整和完善并逐步向科学化迈进。

第七，重型化、多轴化趋势。道路条件的改善和交通运输业的发展为公路运输的高速化、集装厢化创造了良好条件，同时为大吨位、大功率、多轴化专用汽车的广泛应用提供了广阔空间。

第八，轻量化、高技术化。采用新材料、新工艺，减轻自重，提高运输效率，对于推动我国专用汽车技术进步，缩短与国外产品的差距无疑具有十分重要的意义。

基于四平市专用车产业发展优势和潜在市场机遇，四平市委市政府作出了打造“千亿级”专用汽车产业集群的战略决策，力争把专用车产业打造成为地方支柱产业、国内知名的专用车产销基地。

本项目建设专用汽车产业孵化园，专用汽车与国民经济的发展息息相关，与轿车不同的是，轿车主要用于私人消费，而是直接参与国家经济建设，不论用于运输或施工作业，都对于经济建设的发展起着促进作用。同时，经济建设的发展也会带动专用汽车的发展，为专用汽车提供广阔的市场。

本地专用车产业在巅峰时有近百家专用汽车企业：中航奋进、一汽四平专用汽车等企业已逐步发展成为本地的龙头企业。专用汽车产业的发展带动了汽车零部件产业的发展，浙江世宝、启明电子等汽车零部件供应商纷纷落户开发区。四平客车厂是全国最先研制和生产城市客车的骨干企业之一。辖区内有省级技术中心10个，企业可初步完成自主创新和产业升级。均能为本项目园区的建设起到带头作用，为园区内其他企业提供产业技术。

（1）政策优势

四平大力推进“放管服”改革，优化项目审批服务，实行全程领办代办，全力打造最佳营商环境，成功创建了全国首批金融生态城、国家可持续发展实验区和国家首批区域品牌试点示范市等国字号平台，2016年荣获“中国十佳投资环境城市”、“中国最安全城市”称号。围绕破解产业创新能力不足、人才支撑能力不强、资金要素短缺等制约发展的突出问题，四平市相继设立了产业创新发展基金、民营企业转贷基金、专用车产业扶持基金等，在融资保障、土地供应等方面对专用车等产业嫁接重组、技术创新和规模化生产给予倾力扶持，确保各项优惠政策无死角、全覆盖、真见效。

（2）产业优势

四平是吉林省两大装备制造产业基地之一，以收割机、装载机、鼓风机、改装车、客车、换热器等“三机两车一器”而著称，是我国大型联合收割机、大型高温风机、改装汽车、城市客车的摇篮。特别是专用汽车产业历史悠远，是我国最早生产专用汽车的城市之一，也是我国第一台城市公交车诞生地，目前已拥有汽车及零部件企业194家，发展成为全省唯一的专用车生产基地。已创建国家新型工业化装备制造产业示范基地，园区内拥有5家技术中心，进入国家公告目录的产品123个，全承载桁架甩挂运输车、清淤车、翼展式物流运输车等产品畅销国内外市场。同时，与乘用车、专用车配套的零部件产业发展迅速，具备为整车配套的完整模块体系。

（3）区位交通优势

四平是东北的重要枢纽，幅射辽、吉、黑、蒙三省一区，南到沈阳、大连，抵环渤海经济圈；北到长春、哈尔滨，达俄罗斯；东到通化、延吉，触朝鲜半岛；西到通辽、白城，至外蒙古，是三省一区的区域中心。

四平公路铁路交通十分发达，京哈、哈大、平齐、四梅铁路在市区交汇，哈大高速公路和京哈、集锡、沈明、四浑四条国、省道贯穿东西南北；四平外环路和四叶省一级路在区内通过；高速铁路横穿开发区，车站位于开发区境内。从开发区驱车到沈阳桃仙机场需90分钟，北上长春龙嘉机场需70分钟，距大连港550公里，距营口港380公里，距丹东港460公里。

（4）人才优势

开发区人力资源丰富，拥有一大批下岗技术人才、高素质的产业工人和管理人员，以及大量农村待转移劳动力，开发区周边还有吉林师范大学和四平大学及各类技工学校，可为企业发展提供人才保证。

该项目总占地面积约10万㎡，包含占地8.5万㎡的四平市顺泰金属制品有限公司厂区和占地2.5万㎡的吉林铁东经济开发区2018-02#（棚改X-41）地块两部分。

园区将打造研发服务、生产服务、信息服务、法律援助服务、金融服务等五大服务平台，建设创业生产车间6栋，建筑面积24195㎡；配套零部件展示展销区8578㎡；同时还将建设地盘及成品车展示展销区、仓储物流配送中心、集中采购中心共五大板块。

项目总投资250000万元，其中固定资产投资200000万元。

图表2：         项目总投资汇总一览表            单位：万元人民币

项目达产后，年销售收入190000万元，利润62500万元，投资回收期5.5年（税后,含建设期1.5年），投资利润率25%

图表3：           主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

园区建成后，将会吸引10-15家的中小企业入驻，三年后将会有3家以上企业出孵，成长为可以促进地方经济发展的重要力量。随着不断入孵出孵所形成的良性循环，园区将充分发挥引导初创企业起步成长、加快生产项目落户、吸纳社会富余劳动力、增强对外招商吸引力、形成特色产业集聚的重要作用，成为推进全民创业、发展中小企业、壮大规模企业、促进工业经济快速发展的重要载体。