“冰上丝绸之路”作为中俄海上合作的新航道和新方式,不仅是“一带一路”倡议北向发展和海洋领域合作的重要延伸线,更是我国东北地区发展、实现全方位振兴的有利契机。吉林省位于东北地区的中部,面临着缺乏出海口、自身经济发展水平不高、对外开放程度不深等一系列问题。在“冰上丝绸之路”建设的良好发展背景下,吉林省应该抓住机遇、发挥优势,通过拓展借港出海的范围、建立国际航运中心及跨境自贸区等方式实现与“冰上丝绸之路”建设的有力对接,进而实现自身跨越式发展。
吉浙两省可相互利用区位和产业优势,将吉林省的“冰上丝绒之路”与浙江省的“海上丝绸之路”相配合,融入国家“一带一路”的政策。
根据《吉林省与浙江省对口合作实施方案》和《长春市与杭州市对口合作实施方案》安排部署,吸引浙江优势产业集聚,深度研究了中国制造2025、“一带一路”国家战略,广泛走访了吉沈阳中德产业园区、浙江滨江新区等国内一流产业园区,对接了浙江青山实业集团、福建福安青拓集团、日本医疗福祉协会、科技部中欧产业办、浙商全国总会、浙江省汽摩协会等企业,研究考察了管理运营模式、园区政策、飞地经济模式、创新型用地等用地属性,在充分对比南北产业差异,了解吉林省和长春市发展空间、科研优势、人才优势、资源优势,长春新区国家级新区地位和政策,为填补吉林省、东北产业空白。
吉浙两省的合作将实现:
--推动吉浙合作发展“飞地经济”,共同研究以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式作价入股,合理分担建设运营成本、征地拆迁、基础设施建设等事项产生的投入和费用,建立跨地区税收分成等利益共享机制,探索互惠互利的合作模式,创建合作示范园区。
--推动吉浙装备优势产业与浙江省合作,结合浙江市场优势与吉林产业资源优势,推进吉林省具有比较优势的城铁车辆、商用遥感卫星等吉林装备开发拓展浙江市场。建立专精特新“小巨人”企业产品对口推广平台,提升合作地区市场占有率。
--推动吉林食品产业发展,选择若干有数量、有品质、有特色农产品进行产销对接,加强吉林大米、杂粮杂豆、食用玉米长白山人参、长白山山珍、食用菌、林蛙、中草药等优势特色农产品品牌建设和宣传推介。支持吉林企业与浙江知名零售企业合作拓展经营业务,共同举办吉林大米文化节等展销对接活动。
--突出吉林省生猪、肉牛、梅花鹿等畜牧业优势主导产业加强与浙江省青莲(生猪)、华统(肉制品)江山恒亮(蜂)等畜牧龙头企业的交流合作,打造吉林“供浙猪”等优质畜产品生产基地。
--开展电商资源对接,推进“互联网+”经济合作。引入浙江省推动服务贸易、服务外包发展的经验措施,探索承接浙江省离岸服务业务转移。
--鼓励浙商在吉林生态旅游、冰雪旅游、避暑旅游、民俗旅游、运动休闲、温泉养生等领域开展投资合作,通过共同开发景区、度假区、旅游综合体,合作研发旅游商品,合力开展旅游宣传推介等多种方式,打造吉林特色旅游品牌。
本项目定位吉浙两省合作发展示范区、高精尖智能制造产业为核心的现代工业集中区,以“产城融合”为方向,打造集数字、大数据、研发、设计、制造、教育、展览、转化、康养、商业、文旅、智库等多项功能于一体的新型产城融合体。园区拟请中国联合工程公司规划设计,整体布局三大产业板块:一是高端智能制造业;二是以服务数字吉林建设为核心的信息化产业;三是商贸服务业。
吉浙两省的合作将建立起横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制,构建起政府、企业、智库、研究机构、社会广泛参与的多层次、宽范围、广领域的合作体系,预计到2020年末,两省对口合作常态化务实推进,经济融合度显著提升,发展空间进一步拓展,协同推进的重要领域和关键环节改革取得重大突破,吉林省振兴发展环境明显改善,发展活力进一步增强,老工业基地转型升级取得实质性进展。项目的建设将会给吉林省带来巨大的经济效益,市场前景乐观。
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