《楚辞》云：青莎杂树兮，薠草靃靡；白鹿麏麚兮，或腾或倚。状貌崟崟兮峨峨，凄凄兮漇漇。东丰县地处长白山余脉过渡带的半山区，生态条件和区域环境是梅花鹿繁衍的最佳生态区域。东丰是人工养殖梅花鹿的发源地，所产的梅花鹿及鹿产品具有道地性特点。《辞海》记载，“东丰以产鹿茸著称，有全国较早的养鹿场”。史料记载：嘉庆元年（1796年），东丰县养鹿业形成了一定规模，首开人工养鹿的历史先河。新中国成立后，东丰县于1947年建立了全国第一个国营梅花鹿养殖场。目前，人工养殖梅花鹿已成为东丰县最有影响、最具特色和最富有潜力的主导产业。

　　结合省梅花鹿产业发展战略和东丰县梅花鹿产业发展基础，通过规模化、标准化和产业化方式，逐渐扩大梅花鹿的养殖规模，将小镇构建形成繁育、饲养、加工、文化、旅游产业相互支持、互为发展的一体化梅花鹿产业生产体系，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的产业新格局。项目将以保护性开发为原则，以国家5A景区为标准，以梅花鹿产业为核心，以深挖和弘扬梅花鹿文化为突破口，通过产业关联、生态规划、旅游促进、功能配套，打造产业特点突出，功能配套完善，人居环境优美，带动作用明显的梅花鹿产业创新研发与生态旅游融合发展的创新型小镇，树立代表梅花鹿产业屹立国内外的产业小镇标杆。到2020年，梅花鹿特色小镇规划面积2.6平方公里，计划投资32.3亿元，梅花鹿的养殖规模达到30万只，肉鹿年屠宰规模达到5万只，涉鹿产业新增产值38.05亿元、利润4.24亿元、税收1.66亿元。同时，全面推进扩权强县发展战略，突出体制机制创新和县域经济转型升级，充分发挥梅花鹿三次产业融合发展比较优势，把梅花鹿资源和文化融入到产业发展和城市设计以及百姓生活，围绕建设梅花鹿特色小镇，把东丰县打造成为“中国梅花鹿产业发展核心区”和“世界鹿都”。

　　充分发挥小镇产业发展平台作用，紧密结合区域内经济和技术等比较优势，整合现有梅花鹿产业资源，以优化功能分工、空间架构为重点，科学谋划，努力构建三次产业融合发展的“两基地二园区一特色街一平台”多维空间布局。“两基地”即梅花鹿种源繁育基地和梅花鹿养殖基地。“两园区”即梅花鹿产业园和南照山鹿乡文化旅游产业园。“一特色街”即皇家鹿苑特色街。“一平台”即建立鹿产品电子商务交易平台。

　（1）梅花鹿种源繁育基地。原种方面，主要依托东丰药业股份有限公司原种场，按照《中药材生产质量管理规范(GAP)》的标准进行扩建。通过进行提纯和复壮，使原种存栏数达到5000只，为全县提供种源（父母代）和良种冷冻精液。种源繁育方面。计划新建和扩建10个标准化良种繁育场，通过父母代品种改良和不断扩繁，使年存栏达到5万只（包括成年鹿3.5万只、仔鹿和后备鹿1.5万只），全力构建梅花鹿良种繁育体系，从而保障涉鹿二三产业发展基础。

　（2）梅花鹿养殖基地。重点依托江城淋漉鹿场、文福鹿场两大规模化鹿场发展基础，积极推进“公司+农户”养殖繁育模式，促进两大养殖场地繁育规模，带动太和、福和等养鹿合作社不断发展壮大。到2020年，全县梅花鹿的养殖规模达到30万只，两大鹿场出栏量达到全县总供应量的80%，真正成为支撑梅花鹿工业加工生产原料的保障基地。

　（3）梅花鹿产业园。坚持特色化、标准化、产业化发展方向，在经济开发区规划实施了梅花鹿产业园建设。规划了研发管理综合区、鹿产品及初加工展示区、药品生产区、鹿食品及保健品生产区、配套产业服务区、首农鹿产品深加工及餐饮开发区及东丰梅花鹿规划展览区七个功能区，总规划面积53万平方米。

　（4）南照山鹿乡文化旅游产业园。深入挖掘梅花鹿文化内涵，融合农民画文化和良好的生态资源，着力实施县城南部总规划面积约11平方公里的南照山鹿乡文化旅游产业园，规划九个功能区，一是“世界鹿园”文化体验区，引进世界不同鹿种进行集中展示，建设世界鹿文化展示园、儿童乐园和动物园。二是“国际鹿城”鹿产业旅游示范园。打造鹿文化主题旅游度假区。三是“皇家鹿苑”鹿文化产业园区。打造一处融游客参与、体验的“皇家鹿苑”文化产业园。四是“神笔鹿韵”农民画产业示范区。构建集农民画研究、创作、生产、销售、交流、博览、度假等于一体的完整产业链条。五是“鹿跃鹤舞”康体运动养生区。适应东丰当地人民健身运动的需求。六是“鹿野禅院”宗教旅游禅修区。建设宗教寺庙建筑群，打造以佛教文化和鹿文化结合的宗教旅游区。七是“逐鹿天下”户外运动教育区。八是“鹿鸣仙谷”森林观光生态区域。该区是生态保护区，主要是天然林地和人工林地，打造城市森林公园。九是“福鹿仙园”乡村垂钓休闲区。以垂钓、烧烤、采摘为特色的乡村旅游区。

　（5）皇家鹿苑特色街。发挥产品销售的集聚效应，政府出台更多关于入驻特色街的优惠政策和措施，加大鹿产品经销户在税费、购房款或租金上支持。使全县梅花鹿经营大户由分散经营转变为集中经营，拓宽鹿产品的销售市场。扩大皇家鹿苑特色街规模和范围，街道占地面积达到26万平方米，商业网点发展到300户，销售以梅花鹿为主的各种特色产品，着力打造成为国内最大的梅花鹿产品批发和销售集散特色街。同时，谋划打造梅花鹿酒吧街，梅花鹿饮食街，梅花鹿商品交易场。举办梅花鹿主题展会，发展梅花鹿为主题的文化创意产业，以文化旅游打响东丰名片，带动梅花鹿深加工与养殖业的发展。

　　（6）鹿产品电子商务交易平台。拓宽产品销售网络，针对东丰县鹿业产品目前的销售途径情况，加大力度进行线下的品牌建设、宣传推广，同时，建立线上的电子商务交易平台，提高产品知名度、拓宽梅花鹿产品销售途径。紧紧围绕智慧城市建设项目的实施，加快推进东丰电子商务发展，重点支持昌顺、亿家宜惠、鹿丰源、九久商城等电商平台建设，引导电子商务集聚发展，建设电子商务示范区，电子商务应用普及程度达到50%，培育3-5家年交易额超5000万元的具有本土特色的梅花鹿产品电商平台。

　　《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

　（2）旅游资源优势

　　东丰养鹿历史悠久，素有“盛京围场、皇家鹿苑”的美誉，是著名的“中国梅花鹿之乡”，被省政府确定为梅花鹿产业大开发“双核”战略核心之一， “东丰梅花鹿”被列入中国文化遗产。目前，梅花鹿发展21.3万只，形成了“龙头企业+基地+养殖户”的发展模式。涉鹿产业总产值实现38亿元，增加值12亿元，占地区生产总值的6%，已经成为东丰经济发展的主要动力引擎。2017年，东丰县被省政府确定为扩权强县三次产业融合发展示范县试点，重点明确要将梅花鹿发展作为三次产业融合发展的重要突破口。为强化产业化和城镇化互促互动，以期加快提升经济和社会发展质量，带动小城镇的建设步伐，促进城乡一体化发展。为此，特提出东丰县梅花鹿特色小镇规划构想。

　　第一产业项目：规划占地162万平方米，计划实施项目3个，总投资3.4亿元，完成后，年可实现销售收入1.75亿元，利润0.43亿元，税金0.1025亿元。

　（1）吉林省东丰药业股份有限公司梅花鹿种源繁育基地建设项目。总投资20000万元，新建鹿圈占地面积30万平方米，建筑面积10万平方米，配套建设青贮窖、精料库。年销售收入7500万元，利润2500万元，税金625万元。

　（2）东丰县太和梅花鹿养殖专业合作社梅花鹿养殖基地建设项目。总投资4000万元，项目占地10万平方米，建筑面积3万平方米，发展梅花鹿养殖户15户，建设梅花鹿养殖舍120栋，梅花鹿存栏4000只。年销售收入5000万元，利润800万元，税金200万元。

　（3）东丰县福合养鹿专业合作社合兴村绿色生态种植养殖示范园区建设项目。该项目总投资10000万元，占地面积122万平方米，建设千头梅花鹿养殖场一处、绿色生态养殖示范区10处、绿色生态种植示范区一处20公顷，带动全村开展绿色生态五谷杂粮种植，并建设粮食深加工厂。年销售收入5000万元，利润1000万元，税金200万元。

　　第二产业项目：规划占地46.446万平方米，计划实施项目8个，总投资20.2亿元，完成后，年可实现销售收入33.3亿元，利润3.31亿元，税金1.406亿元。

　（1）吉林睿康生物科技有限公司梅花鹿屠宰及肉制品加工项目。该项目总投资15000万元，项目占地1.5万平方米，建筑面积8000平方米，项目达产后，年可屠宰梅花鹿5万只，加工肉制品2200吨，实现销售收入20000万元，利润2000万元，税金500万元。

　（2）莎普爱思强身药业有限公司新建酒剂及口服液生产车间项目。总投资15000万元，项目占地面积3.26万平方米，建筑面积2.53万平方米，新建酒剂、口服液生产车间，购置酒剂和口服液生产线及建设配套设施，主要生产驱风通络酒、参茸鹿鞭补酒及高山红景天口服液等产品，年可实现销售收入45000万元，利润7900万元，税金6000万元。

　（3）莎普爱思强身药业有限公司新建中药提取车间及仓库项目。该项目总投资12000万元，项目占地面积16860平方米，建筑面积16590平方米，新建中药提取车间及仓库设施，购置中药提取生产线及建设配套设施，主要生产固体制剂、酒剂、口服液等产品提取物及建设高架仓库等。

　（4）吉林省东丰药业股份有限公司梅花鹿鹿茸加工及功能饮料项目。该项目总投资50000万元，项目占地20000平方米，年加工鹿茸50吨，功能饮料3万吨，形成梅花鹿系列保健产品，达产后，年可实现销售收入75000万元，利润5000万元，税金2000万元。

　（5）韩国建国大学与东丰药业合作开发爱关节、百岁膏系列鹿产品项目。该项目总投资10000万元，项目占地20000平方米，引进韩国建国大学专利技术，新建厂房及配套设施，购进爱关节、百岁膏产品生产线。项目达产后，年可实现销售收入25000万元，利润2500万元，税金1000万元。

　（6）东丰经济开发区管委会梅花鹿皮革加工项目。该项目总投资20000万元，占地面积约30000平方米，建筑面积约1.8万平方米，年加工高档梅花鹿生皮20万标张以上，实现销售收入40000万元，利润3000万元，税金2000万元。

　（7）东丰经济开发区管委会梅花鹿饲料加工项目。该项目总投资15000万元，项目占地30000平方米，总建筑面积46000平方米，年可生产全价颗粒饲料20万吨，实现销售收入28000万元，利润2700万元，税金500万元。

　（8）北京首都农业集团有限公司鹿产品深加工及餐饮开发项目。该项目总投资65000万元，项目占地30万平方米，新建鹿产品综合加工基地、生物工程、研发中心、餐饮开发和物流贸易等，达产后，年可实现销售收入100000万元，利润10000万元，税金2000万元。

　　第三产业项目：规划占地51.5万平方米，计划实施项目4个，总投资8.7亿元，完成后，年可实现收入3亿元，利润0.5亿元，税金0.15亿元。

　（1）南照山鹿乡文化旅游产业园建设项目。计划投资,80000万元，占地面积50万平方米，建设“世界鹿园”文化体验区、“国际鹿城”鹿产业旅游示范区、“皇家鹿苑”产业园区、“神笔鹿韵”东丰农民画产业园区等九个功能园区。年营业收入30000万元，利润5000万元，税金1500万元。

　（2）“皇家鹿苑”博物馆（展览馆）建设项目。该项目总投资5000万元，占地面积15000平方米，建筑面积5000平方米，包括实物展区、文献展区、城市规划展区、声光电展区、会展区、会议室、报告厅等。

　（3）梅花鹿产业科技创新中心项目。该项目总投资1000万元，主要开展梅花鹿人工繁育、防病治病、杂交技术、鹿茸增长技术及鹿副产品制品深度研发活动。

　（4）鹿产品检验测试中心项目。该项目总投资1000万元，主要购置必备的检测设备，开展新产品研发过程中的药理、病理、毒理、功能及稳定性等检验测试活动。