该项目是伊通县的重点项目，建设地点在伊通县景台镇，景台镇是一座独具特色的北方名镇，具有浓郁的乡村风情，更以冰雪美景闻名遐迩。特殊的地理位置和气候条件，赋予了景台镇得天独厚的冰雪资源，适合开发冰雪旅游项目，主要建设冰雪运动及冰灯冰雕展区、户外休闲娱乐场、养生养老度假区等特色旅游景区。滑雪场夏季兼作户外休闲娱乐场（含滑草场、室外婚礼场地、山地自行车场地、垂钓园及登山步道）；专用滑雪教学训练场，夏季兼作青少年夏令营地；冰雪娱乐区，夏季兼用作娱乐水世界；冰灯冰雕展区，夏季兼作景观展示区。这种运营结构就把淡季、旺季都利用上了，项目总用地面积为20万平方米，总建筑面积为11.79万平方米。

（1）国际市场分析

目前，全球共有4000多家滑雪场，分布在67个国家，冰雪产业相对成熟的地区分布在阿尔卑斯及美洲地区，这些地区参与率高但增长空间较小。新兴市场如亚太及东欧地区参与度低，增长空间较大。全球共有2000多家滑雪场，分布在67个国家，主要集中地则在冰雪产业发达的地区和国家（欧洲阿尔卑斯山区、北美、日本等地）。从滑雪人次的区域分布来看，阿尔卑斯山是滑雪人次最高的地区，占全球滑雪人次的43%。其次是美洲地区，占比为21%，亚太地区占比仅为15%。从滑雪者来源地来看，西欧和美洲滑雪者最多，分别占全球滑雪者比重的24%。其次为亚太地区，滑雪者占比为22%，阿尔卑斯地区，滑雪者占15%。东欧、中亚、亚太地区在全球提供35%的滑雪者，但在滑雪人次上仅占24%。这些地区未来市场具

图1 全球滑雪人次分布

（2）国内市场分析

北京冬奥会临近，冰雪氛围日渐浓厚。冬奥机遇和人们对冰雪运动高涨的热情，让“冰雪 ”产业呈现良好发展势头。受北京冬奥会带动，冰雪运动培训项目越来越专业。在国家三亿人上冰雪的口号之下，被视为“小众”的运动项目的滑雪，俨然成为冬季流行新趋势、短视频的新宠儿，逐步进入年轻人的视野。

冰雪产业在我国属于一种新兴产业，是在冰雪资源开发的基础上形成的特殊资源型产业。其中，我国冰雪旅游为冰雪产业中的核心领域，冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业共同发展。目前冰雪旅游发展已不再局限于单一的旅游观光，为强化经济带动作用，集多产业融合发展的“冰雪 ”战略正在成为各地冰雪旅游发展的新趋势。中国冰雪旅游发展正在进入重创意、重内容、重体验的阶段，冰雪 度假、冰雪 文化、冰雪 体育等发展模式受到广泛重视，冰雪旅游产业链条逐步延伸。

图2 冰雪及体育产业分类

近年来，我国冰雪产业快速发展，特别是2022年北京冬奥会的成功举办，为冰雪产业繁荣发展带来了重大机遇。在冰雪场景营造、文化引领、科技赋能全新的冰雪旅游产品诞生的趋势下，冰雪旅游成为我国旅游新热点。2020—2021雪季冰雪休闲旅游人次超过两亿，冰雪休闲旅游收入超过3900亿元。虽然2020年全国冰雪旅游业受到冲击，但是并未影响冰雪旅游的投资，2020年全年冰雪旅游投资规模达到3000亿元，2022年投资规模高达5400亿元。并且，随着疫情防控形势的长期稳定、中央地方出台的综合性政策将对冰雪旅游业的提振的有较大帮助。

图3 2017/2018冰雪季－2020/2021冰雪季中国冰雪旅游人数及冰雪旅游收入情况

在大众冰雪旅游的带动下，冰雪经济已形成以冰雪旅游为核心、冰雪运动为基础、冰雪文化为引领、冰雪设备制造为支撑、冰雪康养为特色、冰雪度假地产为补充的“1 5”冰雪产业体系，冰雪旅游业成为冬季旅游和冰雪经济的双核心产业。2021-2022冰雪季东北地区冰雪旅游热度占比30%，仍保持着绝对优势，因此本项目依托着良好的市场背景。

图4 2019-2022冰雪季各区域热度分布占比

（3）项目市场前景

本项目利用伊通县景台镇旅游产业良好的发展现状以及丰富的冰雪资源，既符合国家及省政府发展冰雪运动旅游的政策要求，又能吸引更多游客来到伊通，欣赏美丽的冰雪景色，体验丰富的冰雪活动，大力推进北方冰雪运动旅游，打造集冰雪娱乐、冰雪体育以及冰雪文化于一体的冰雪基地，从而推动全市县旅游业以及社会经济的健康发展。因此，本项目具有较大的游客吸引力，发展前景极好。

（1）政策优势

2019年9月17日国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，提升体育服务业比重，加快发展冰雪产业。大力发展“互联网 体育”。鼓励体旅融合，实施体育旅游精品示范工程，加快体教融合，引进专业人员和机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。

为贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的精神，体育总局会同国家发展改革委、教育部、国家旅游局制定了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》指出，发展冰雪运动有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身和全民健康深度融合，对于建设健康中国和体育强国、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。充分发挥市场作用，激发社会参与动力，丰富产品和服务供给，不断满足人民群众日益增长的冰雪运动需求。

吉林省人民政府发布的《关于做大做强冰雪产业的实施意见》中表示突出冰雪旅游本体作用：丰富产品供给，增强冰雪旅游体验性与参与性。重点打造东部冰雪体验之旅、延伸拓展西部渔猎文化之旅、培育开发南部康体养生之旅；具象为“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”产品符号，着力建设四大产品体系，表明省政府对冰雪行业的大力支持。

《“十四五”体育发展规划》明确提出：促进冰雪产业全面升级。四平市紧紧把握2022年北京冬奥会的有利契机，打造四平市特色冰雪旅游，实现文旅产业深度融合、共赢发展。让市民充分了解四平的历史文化资源，助力四平市冬季旅游产业，延伸冬季旅游产业链，提升四平市冬季旅游服务水平。

四平市政府积极提高冰雪运动参与率。开展“大众冰雪季”等冰雪健身体验系列活动，举办“大众冰雪季”大众速度滑冰比赛和四平市中小学生短道速度滑冰锦标赛。组织培训滑冰社会指导员。组织参与“百万学生逐雪嬉冰”工程以及冬令营活动，营造“小手牵大手逐雪嬉冰”健身氛围，推进冰雪运动进社区、进机关、进企业、进农村，让更多人学会滑雪滑冰、爱上冰雪。

此外，四平市推行普惠政策撬动冰雪消费。组织开展雪季消费券促销活动，依托省“冰雪季惠职工”活动定点单位，组织工会干部带头参加活动，发挥示范引领作用，倡导积极健康的生活方式，引领和促进冰雪消费。市总工会面向工会会员发放消费券，推广户外、冰上运动，促进冰雪消费潜力深度释放。

（2）气候环境优势

景台镇是一座独具特色的北方名镇，具有浓郁的乡村风情，更以冰雪美景闻名遐迩。其中南山地区山多林密，景色宜人，山势开阔，坡度适宜，特殊的地理位置和气候条件，赋予了景台镇得天独厚的冰雪资源，使得自然冰雪与人文活动相得益彰，从而使景台镇也成为冬季旅游热点地区之一。

（3）区位交通优势

伊通北邻省会长春市，距长春市区仅48公里，从伊通出发只需25分钟车程可直达省会长春，长白、长辽、长梅高速和正在修建的环长春高速公路穿境而过，是接受环长春半小时经济圈辐射最直接的县级城市。伊通是长春的南大门，是吉林省中南部4个地区、16个市（县）通往省城的必经之地。

项目建成后能够为滑雪爱好者提供更便利的滑雪场地，与长春庙香山滑雪场形成滑雪旅游带，同时能与周边的伊通火山群、大孤山、石门水库风景区、寿山水库风景区、欢欣岭水库风景区、环碧山庄自然景区等景区串联起来，项目区位优势显而易见。

本项目总用地面积为20万平方米，总建筑面积为11.79万平方米。

项目主要建设冬季滑雪场、养生养老度假区以及公共配套服务设施。其中：

（1）冬季滑雪场

冬季滑雪场占地面积13.5万㎡，建筑面积5.9万㎡。包括入口广场、室外冰雪运动区、冰雪运动中心、专用滑雪教学训练场地、冰雪娱乐区及冰灯冰雕展区，室外冰雪运动区建设中、低、练习三条滑雪道、索道3条、综合服务楼、山顶观光餐厅。冰雪运动中心包括速度滑冰馆、短道速滑馆、花样滑冰馆、冰球馆及冰壶馆。

滑雪场夏季兼作户外休闲娱乐场（含滑草场、室外婚礼场地、山地自行车场地、垂钓园及登山步道）；专用滑雪教学训练场夏季兼作青少年夏令营地；冰雪娱乐区夏季兼作娱乐水世界；冰灯冰雕展区夏季兼作景观展示区。

（2）养生养老度假区

养生养老度假区占地面积6.5万㎡，建筑面积5.6万㎡。包括养老庄园、服务管理中心、健康护理中心、老年活动中心、主题疗养中心、养生养老别墅、亲情酒店、特色商业街及购物中心。

（3）公共配套服务

公共配套服务建筑面积2940㎡，包括锅炉房、水泵房、柴油发电机房、便利店、医疗服务站、警卫室、生态公厕、垃圾转运站及污水处理站。

项目总投资200,000万元，其中建设资产投资160,000万元。

项目建成后，年营业收入104,478万元，利润25,556万元，投资回收期8.6年（税后，含建设期2年），投资利润率28%。

项目的建设丰富了当地冰雪旅游的产品市场，能有效提高旅游产品市场竞争力。同时为伊通县旅游市场注入了新的活力，为游客的游览过程增添色彩，从而宣传了城市的良好形象。另外，打造北方冰雪旅游品牌以及知名度，凭借冰雪旅游形式的多样性，延长了冰雪运动旅游产业链条，扩大了其他相关产业的规模，带动相关上下游产业发展，从而获得巨大的经济效应。