按照打造国家旅游度假区的要求，以长春吊水壶国家森林公园为核心，打造国家旅游度假区，该项目位于长春至长白山沿线的重要节点上，并将有长春市区直达项目区的快速公路开通，可进入性良好，主要打造以生态田园为环境底色，以山地运动为核心功能，集山地观光、农业体验、民俗旅游、山地运动、康体养生等功能于一体。

随着中国旅游业多年来保持较高增速持续增长，旅游产业结构也发生了转变。在出游目的和出游方式上，休闲旅游取代观光旅游成为了主要出游目的，亲子游市场热度不断提升；在出游人群结构上，年轻化成为主要趋势，35岁以下用户是旅游用户中的主力人群，女性用户比例也逐渐提升，男女比例发展较为均衡；在出发地和热门旅游目的地城市上，经济发达省份出游热度更高，目的地城市的旅游设施建设、人文环境和美食文化都是旅游人群考虑的因素。

随着居民消费水平的不断提高，旅游文化建设进程的不断开展，我国旅游业正处于蓬勃发展阶段。出游人群规模不断扩张，年内多次出游人群比重不断提升，越来越多的人群选择通过出游的方式来放松自己，领略祖国境   内的大好河山和丰厚的文化底蕴，不断推动我国旅游业规模加速扩张。

2018年，旅游行业紧随国家领导部门指引，开展文旅融合产业，为旅游景区添加文化内涵，以文化拓展旅游经济发展空间，以供给侧改革促进品质旅游发展，在不断增强民众对旅游的获得感的同时，使国内旅游总收入也再创新高。2018年国内旅游市场持续高速增长，全年累计实现总收入达到了5.97万亿，同比增长10.56%。预测2019年中国旅游行业总收入将达6.67万亿元，2021年中国旅游行业总收入将超8万亿元，并预测在2023年中国旅游行业总收入将突破10万亿元，达到了10.37万亿元，2019-2023)年均复合增长率约为11.66%。

2017年我国国内旅游人数增长至突破50亿人次，达到50.01亿人次，同比增长12.8%，截止至2018年我国国内旅游人数达到了55.39亿人次，同比增长10.8%。预测2019年我国国内旅游人数将突破60亿人次，达到60.96亿人次左右，2021年我国国内旅游人数将突破70亿人次，并预测在2023年我国国内旅游人数将增长至85.47亿人次左右，2019-2023年均复合增长率约为8.82%。

当前，我国人均GDP超过8，000美元，正处于旅游消费需求爆发式增长时期，大众旅游时代刚刚开始。随着全面建成小康社会深入推进，城乡居民收入稳步增长，消费结构加速升级，人民群众健康水平大幅提升，假日制度不断完善以及基础设施条件不断改善，我国居民的旅游消费能力、旅游消费需求和旅游消费水平都将大幅度持续增长。

目前旅游消费者主要是中、青年旅游者。随着老年群体数量的增加，中国开始向老年社会转化，相当多的老年人由于身体好、收入稳定、闲暇时间充足，具有很高的出游愿望和需求；同时，随着农村经济的发展，农民收入的提高，中国广大农民出游的势头也十分强劲，作为农业人口巨大的农业大国，农村旅游市场将成为中国旅游业未来发展的巨大客源市场。

（1）政策条件

2019年8月23日，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（以下简称《意见》），文件从消费设施、旅游产品供给及消费者保障三个方面共提出九项具体措施，并指派具体部委负责实施。

2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就推动全域旅游发展做出部署。《意见》强调要牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照“统筹协调，融合发展；因地制宜，绿色发展；改革创新，示范引导”三项基本原则，加快旅游供给侧结构性改革，以实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游效益最大化的重要目标。

2016年12月，国务院发布了《“十三五”旅游业发展规划》。《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业以及展示国家综合实力的重要载体。《规划》还提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升四大目标，以及全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等多方面任务。

（2）资源优势

旅游资源丰富，全区现有较突出的旅游资源单体99个，涵盖了3大景系，占据10大景类的90%。自然景系集中反映在山岳景型、洞穴景型、湖泊(水库)景型。几年来由北山公园、双阳湖、吊水壶溶洞三大风景旅游区已形成了长春南部的旅游热线，年旅游全口径收入4256万元。借助自然景观而依山傍水建立的休闲度假景点居多，服务景系多样，交通、餐饮、购物、娱乐、住宿等设施齐全。新开发的吊水壶国家森林公园，吸引了大量的观光游客。

（3）产业优势

双阳是吉林省首批三个国家级生态示范区之一。城区绿化覆盖率达到41.5%，人均绿地达到11.5平方米，全区大气质量常年保持在国家一级标准，有“天然氧吧”的美誉。双阳旅游资源充足，境内有东北海拔最高、落差最大、面积最广的岩溶景观和世界罕见的冰瀑布，以及长春市第一峰--海拔711米的老道洞山。境内还有以康体养生为主的御龙温泉和以航空体验为主的嘉来宝航空俱乐部。2004年，双阳区吊水壶风景区被批准为国家级森林公园，是长春市重要的旅游观光休闲地。是第五批国家级生态示范区。双阳区在生态建设中开展了生态农业、生态林业、生态水利、生态工业、生态旅游和生态城建设为目标的城市建设及和谐安静、蓝天碧水等工程。

（4）区位优势

双阳距长春市中心区37公里，双阳区位于吉林省中部，长春市区东南部，处于长春半小时经济圈内，是长春市城市规划空间格局中的战略功能区。北部区域已进入主城区控制线以内。

项目占地面积100平方公里，预计总投资100亿元，以生态田园为环境底色，以山地运动为核心功能，集山地观光、农业体验、民俗旅游、山地运动、康体养生等功能于一体。策划为一心四园，一心即五丰屯原乡文化小镇，四园即花果园亲子农业公园、鹿鸣谷户外运动公园、梅花香温泉养生公园、神鹿峰国家森林公园。

项目达产后，年销售收入551000万元，利润182000万元，投资回收期7.5年（税后,含建设期2年），投资利润率18.2%。

项目建成后，将有利于形成完整的产业链条，促进产业升级，带动下游产业发展，同时带动本地就业，为地方社会发展起到良好的促进作用，也为长春市支柱产业进步起到良好的推动作用。