通用航空General Aviation，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

通用航空实际上只是整个民用航空业中的一个独立的分支，通用航空所涉及到的活动范围特别广阔，它基本包括了去除公共航空运输之外的所有内容，通用航空从事的方面包括了工农林渔等一系列方面，它的作业区域一般集中在低空区域，高度普遍在3000米以下，有一大部分甚至于是在600米以下的低空区域。通用航空作为一个新兴的领域，近几年来不断的蓬勃发展，根据报告数据显示，我们国家的通用航空的规模一直在以15%以上的增速在发展壮大，与几年前相比都是翻了几番，通用航空行业规模不断壮大，应用的场景也是日益增多，通用航空在整个国家GDP中的贡献率也越来越高,通用航空的发展形势虽然是一片大好。

　　（1）中国通用航空的现状分析

　　中国的通用航空发展较晚，但是发展的比较迅猛，特别是近几年来一直保持着持续高效的发展趋势。就一个国家的通用航空而言，一般通过六个方面来考察它的整体水平：通用航空企业数量、通用航空机组规模、通用航空机场数量、年总飞行时长、从业人员水平以及社会经济效益。我国目前获得了通用航空许可证的企业超过了200家，航空机组规模也超过了3000架，对于通用航空发展状况，主要从以下四个方面来实际的评判：整体的通用航空的运输能力有多强；通用航空用于工业作业以及农林作业等的普及率有多高；通用航空用于抢险救灾等重大事故救援中的水平有多高；国内的普通居民的通用航空使用率有多高。

　　就通用航空的运输能力而言，我国目前的物流运输能力已经是初具规模，航空运输系统经受住了电网大型活动如“双十一”等的考验，但是这种规模的航空物流运输仅仅是停留在了大中型城市，通用航空运输的覆盖范围还是有限的，小型城市以及农村地区都无法被通用航空所覆盖。并且根据对通用航空企业的统计发现，现有的企业大多分布在我国的东部，西部地区的企业只有零星20来家，这种分布不均衡也会对整体的航空运输体验感造成很大影响。

　　就通用航空用于工业作业以及农林作业等的普及率而言，通用航空用于工农业的历史还是比较长的，2019年，全行业完成通用航空生产作业飞行首次突破100万小时，达到106.5万小时，比2018年增长13.66%，主要集中在飞行培训、工业和农业，这三类市场占总额的50%，主要呈现出飞行培训比重偏高、农业作业服务及工业作业服务市场单一、私人消费比重偏低三种市场需求结构特点。

　　我国通用航空在抗震救灾中的应用，在天灾人祸发生的时候，通用航空会起到无法替代的作用。在几年前我国发生重大地震灾情的时候，地面通行都已经被阻断了，这个时候通用航空的作用是无可替代的，只能依靠直升机以及运输机等机组来进行运输救援，在这几次的天灾事故之中，虽然通用航空起到了得天独厚的作用，但是同样也暴露出了特别大的问题，相比国外，我们的通用航空的设备相对较为落后，各类配置都不够齐全，整体的救援能力还有待提高。

　　（2）中国通用航空产业市场分析及预测

　　2012年，我国人均GDP达到了6100美元，2018年我国人均GDP突破8000美元。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。2020年我国通用航空飞机的数量增加到9000多架次，新增市场价值接近600亿美元。目前我国通用航空已进入快速发展通道，加上我国对低空领域放松管制的良好政策，通用航空发展的主客观条件已经具备，通用航空将成为未来我国具有长期发展前景的、成长性带动行业。

　　地方政府和企业发展通用航空的热情高涨，低空经济已经成为当前的一个热点，不少地方政府看准了发展通航的好处，纷纷打造通航产业园，各地通用航空产业园建设前景乐观。

　　各类企业也在向通航产业进军，在国内的军机和民机制造市场占据主要市场份额的中航工业集团，正在加速向通用航空市场拓展。公司已经与珠海市设立了中航通用飞机公司，在珠海建设通用航空产业基地，并通过并购活塞类通用飞机全球最大的制造企业美国西锐等提高了高端通用航空发动机研发能力，还与天津市政府建设直升机产业基地，并与俄罗斯直升机公司探讨共同研制生产重型直升机。诸多的民营企业也涌入到通用飞机制造中，包括西安凤凰、中科东方、吉林翰星、湖北太航、海南宇翔、珠海强恩等。

　　此外国内还成立了首家通航投资管理公司，作为国内首家通航投资管理公司的出现是中国通航产业链逐步走向成熟的一个重要事件。

　　通航机场是通航产业的基础，在美国洛杉矶、英国伦敦100公里内，分别有机场34个和45个，其中通航机场占比都达85%左右。美国共有3000多个县，几乎每个县都有自己的通航机场，通航机场的建设成本小于高速公路2公里的造价，所以在美国各地的小社区通用机场大量分布。比如主要居民点如果开车两三个小时范围内没有民航航班到达的机场，联邦政府就会考虑修建通航机场，以使小型通航机快速往返附近的大型民航班机；又如在林区或主要农业区，政府也会修建通航机场以利于当地经济活动的展开。美国通航机场普及化的同时，更为如何安全高效、低成本规范化运营机场提供了示范，形成了建设、管理和服务三者之间协同发展机制。其中比较有借鉴意义的就是其成熟的运行配套体系，如机场通航服务企业、飞行服务站、维修站等。

　　从中国目前通用航空产业园的分类来看，通用航空围绕通航机场形成了以航空飞机维修、制造为核心的产业园区，同时也有以航空制造+运营为主的，发展私人飞行、航空作业等业务产业园区。此外还有更加综合性的，除了通航制造、运营、运营综合保障外，还附加酒店、旅游、住宅业务的通用航空产业园。

　　随着通航产业进入快速发展通道，通航产业园有必要打造完善的通航产业链，应当由上游研发、制造产业，保障通航运营的中游保障支持产业和下游市场开发产业所构成，三个产业的有机结合形成“核心基地+服务区+商贸区+生产区”的全产业链、全价值链模式。

　　“核心基地+生产区+服务区+商贸区”模式，通过统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，带动整个通航产业形成完整产业链，实现长期稳定的发展。在发展过程中也要对通航产业进行整体设计规划；寻求空军、民航、地方政府和企业的多方支持；加大国际合作力度，引进国外的先进经验、技术、产品，以促进中国通航产业的发展。

　　统计数据显示，目前我国已经有超过100个城市正在计划建设通用航空产业园，对于发展通航的模式，很多地方都选择了成立航空产业园区，在园区内打造集生产制造、通航运营、通航服务于一体的通航全产业链。

　　未来十年，中国通用航空飞机需求量复合增长率超过20%。中美航空合作项目的研究结果表明，2019年，中国共有44座通用机场获得颁证，全行业颁证通用机场数量达到246座。2019年底，通用航空在册航空器总数达到2707架，其中教学训练用飞机849架。2019年，全行业完成通用航空生产飞行106.50万小时，比上年增长13.6%。其中，载客类作业完成9.95万小时，比上年增长17.5%；作业类作业完成16.05万小时，比上年增长4.3%；培训类作业完成38.66万小时，比上年增长26.1%；其他类作业完成5.32万小时，比上年增长6.6%；非经营性完成36.52万小时，比上年增长6.7%。

　　预测到2020年预计通用航空飞机的数量将超过10000架，复合增长率22%。作为民用航空两翼之一的通用航空，是国民经济高度发展的产物，也是现代文明社会很重要的生产工具。它在国民经济的快速发展中起到了重要的积极作用。

（1）政策优势

　　国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），对进一步促进通用航空业发展做出部署。《意见》提出，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

　（2）产业优势

　　吉林市发展航空产业有资源有优势。作为国家首批低空空域开放试点区域之一，吉林市可用空域达3.8万平方公里，是中东部地区少有的战略资源。现有正在实施改扩建的4C级二台子机场，有全国规模较大的航空维修和零部件制造企业航空工业吉林航空维修有限责任公司，有专门培养航空工程技术人员的原空军第一航校，现为吉林化工学院航空工程学院，有专门提供航空煤油的中石油吉化高碳醇厂，工业中有碳纤维、化工新材料等15个行业与航空关联接轨，完全具有承载发展航空产业能力。同时，良好的区位、便捷的交通和丰富的旅游资源也利于发展航空相关产业。吉林市去年初申报获批为全国首批国家通用航空产业综合示范区试点城市，是吉林省唯一一家，这也为吉林市发展航空产业注入了强劲动力。

　（3）区位优势

　　吉林二台子民航机场原是空军二台子机场，位于吉林市西北郊区孤店子镇，距市区28公里，建设于1952年，原为沈阳军区吉林训练基地，周边有长吉北线、铁路贯穿，距离长春车程一小时左右。

　（4）投资环境

　　投资环境优良。吉林市，建设“服务型、效能型、法治型、诚信型”政府，树立“亲商、安商、扶商、富商”的理念，构建了“零距离、一站式、全方位”的“绿色通道”体系和跟踪包保服务体系。吉林市的商贸、物流、金融保险、信息咨询等现代服务业发展迅猛，为投资兴业提供了有利的环境。作为中国东北重要的工业基地，吉林市拥有在职专业技术人员16万人、技术工人32.4万人。此外，全市46所大中专院校、11所职业技校，每年还可向社会输送科技专家和技术工人近4万人。