旅游业是经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。纵观近10年，国民旅游消费需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游与文化、创意、科技的融合创新备受关注，品质提升与绩效改善趋势愈发显现。

　　2020年初疫情爆发之前，根据中国文旅部统计数据显示，2010-2019年前三季度，国内旅游市场持续平稳增长；2017年国内旅游人数首次突破50亿人次，2018年全年国内旅游人数55.39亿人次;2019年前三季度，国内旅游人数达到45.97亿，同比增长8.8%。

2010-2018年，我国旅游业总规模也在实现稳步增长，旅游产业正在成为经济增长的重要引擎；2010年旅游总收入为1.57万亿元，2018年国内旅游总收入为5.97万亿元。2019年前三季度国内旅游人数达到45.97亿人次，同比增长8.8%，结合2019年前三季度的旅游人数及2010-2018年旅游收入18.17%的复合增长率。随着城乡居民生活水平持续快速提升，居民文化和旅游消费持续扩大。

　　总体来看，截至2019年，我国旅游行业的发展势头迅猛，市场运行情况良好。但2020年初，疫情爆发，疫情期间，人们的出行受到限制，对我国的旅游行业造成了一定的打击，旅游人数与旅游收入骤减。

　　从2003年非典的情况来看，2002年我国旅游人次增长幅度就已经达到了11.99%，按这个增长率计算，2004年的旅游人次将达到11.01亿人次，和2004年我国实际旅游人次相差不到0.1%。如果2002-2004年在不受疫情影响情况下我国旅游人次增速为11.99%这个假设为真，则2005年全国旅游人次的增速便出现了不符合增速变化趋势的下滑，所以可以简单认为2004年的旅游市场出现了一定程度的报复性增长，但由于2005年的增速下滑幅度较小，所以就算报复性旅游消费存在，实际2004年的旅游市场受其影响也较为轻微。

　　若考虑对旅游市场影响较大的报复性消费行为集中在2003年疫情结束至2003年末的时间段，那么从2003年全国旅游人次的表现上可以初步判断这类报复性消费行为对旅游市场的拉升效应要远弱于疫情对旅游市场的冲击。总的来说，不能否认在疫情结束后将出现报复性的旅游消费，疫情结束后旅游消费爆发性的增长也确实有助于旅游市场的复苏。

　（3）吉林市旅游市场发展趋势分析

　　吉林市旅游市场发展潜力巨大，呈现持续快速健康发展态势，产业规模不断扩大，旅游投资快速增长，基础设施明显改善，形象特色更加鲜明，初步形成了三大市场（国内、入境、出境）有序发展、六大要素（行、游、住、食、购、娱）基本配套的产业发展格局。

　　①收入总量显著提升，全市旅游业快速发展

　　吉林省是旅游大省，旅游资源丰富，是中国六大林区和八大牧区之一，拥有高句丽古城、扶余国、伪满洲国等三大都城文化、延边朝鲜族文化、吉林乌拉满族文化以及长白山文化，现有“国家全域旅游示范区”共 19 家，并与俄罗斯、朝鲜接壤。

　　长白山、高句丽古迹、向海、防川景区、伪满皇宫、松花湖（吉林）雾凇、净月潭、查干湖冬捕在吉林省众多A级旅游景区的激烈角逐中脱颖而出，荣膺“吉林八景”美誉。

　　2018年吉林省接待游客数量22156万人次，同比上涨15.1%；2019年吉林省接待游客数量为24833万人次，同比上涨12.1%；2019年吉林省国内游客24696万人次，同比上涨12.2%；吉林省国外游客121万人次，同比下降2.2%；接待入境游客137万人次，同比下降5%

　　2019年随着吉林省旅游产业在经济社会发展中的地位逐年攀升，旅游业已成为工业、农业、林业、文创、交通等行业交互的平台和纽带，在吉林振兴发展中的作用日益凸显。

　　②旅游方面仍有较大的提升空间

　　吉林市一直是我国旅游产业的重要城市，其在发展旅游产业方面有多种优势:一是自然资源的优势，吉林市有着悠久的历史，是很多名人的故居，历史文化气息浓厚;并且由于吉林市与多个城市接壤，甚至在东部与朝鲜族自治州相交，因此形成了独具特色的文化，是吸引游客的重要因素;二是吉林市有着较为丰富的自然资源，吉林市的面积较大，其中有多种地貌形态，可以衍生出不同种类的旅游活动;其中吉林市的森林覆盖率高达57%，森林中生长着多个种类的动植物，甚至存在很多珍稀的动物和植物种类。

　　③接待能力逐年攀升

　　2018 年国庆假期,全市接待旅游者420.01万人次，同比增长 17.69%；实现旅游收入 26.33 亿元，同比增长 27.91%；游客量和总收入均排在全省第二位。2019年全市累计接待游客总人数7344.8万人次，比上年增长23.8%；实现旅游总收入1184.4亿元，增长18.3%。2018-2019年雪季，全市累计接待游客2930.7万人次，增长14.9%，实现旅游收入490.0亿元，增长20.0%。全年举办了第25届中国·吉林国际雾凇冰雪节、吉林市首届松花江避暑休闲季等大型文旅活动，吉林市被评为“中国冰雪旅游十强市”和“中国避暑旅游样本城市”。市文创企业获中国特色旅游商品大赛2金、1银、1铜，获省旅游商品大赛1金、3铜。

　　旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，比如《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等，国家通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。

　　吉林省把旅游业作为全省国民经济的重要产业，加大开发建设力度。相继出台了《吉林省旅游业壮大计划的通知》和《吉林省旅游业发展“十三五”规划》，对旅游项目建设给予政策和资金上的大力支持，将旅游业列为我省重点支持发展的战略性产业之一。

　（2）人才优势

　　吉林市科育事业发达，吉林市现有高等院校8所，独立科学机构15个。市级以上企业技术中心29个，其中国家级企业技术中心5个。吉林市及省内拥有一批达到国际水平的开放型实验室和国内一流的试验和检测设备。全市现拥有在职专业技术人员16万人，每万人占有专业技术人才350人，明显高于全国平均水平。吉林市作为典型的老工业基地城市，劳动力资源丰富，人力成本相对较低。这些资源能够为此项目提供有力的人才、技术支撑保障。

　（3）资源优势

　　望祭殿是满清王朝给吉林留下的最主要的历史文物。清皇室尊布里雍顺为始祖，视发祥地长白山为圣山，康熙皇帝派高级官员到长白山祭祀。后来因长白山路远难行，清政府于雍正十一年，盛京工部奉谕旨在吉林市小白山建望祭殿。望祭殿神案上立一用满汉合壁书写的黑字“长白山之神位”黄色木牌，从此，小白山作为满族发祥地—长白山的象征，备受清王朝的崇敬与重视。望祭殿建成后，每年春分和秋分由将军亲领官员，在这里代替皇帝祭祀长白山神。此外，每年初一和十五两日，由将军和副都统轮流到望祭殿沾香致祀。从雍正11年起，小白山便成为月月冠缨往来、岁岁香烟缭绕的驰名圣地，时间跨度长达200多年。公元1754年，乾隆皇帝亲到望祭殿祭祀长白山神。1934年，溥仪也到望祭殿焚香叩拜，这样鲜明的历史符号给此项目的实施带来了重要的文化概念。

　（4）区位优势

　　小白山坐落于吉林市区西南部，丰满经济开发区境内，松花江以西温德河以南，属长白山余脉，其主体由三个相邻的小山组成，处在吉林地区市（县）及长春市1小时经济圈内。小白山南邻国家级风景区松花湖，北临松花江商贸区，西接佛教圣地磨盘山、温德河湿地公园和民俗集中区。小白山属于北温带大陆性季风气候，四季分明。区域内供电、供水、通信等设施完备，均已建到小白山下。为小白山历史文化公园开发建设及未来发展提供了优越的条件。

　（1）望祭殿恢复项目：

　　望祭殿：位于小白山中部山顶，由正殿、平台、围墙、辕门和鹿囿组成。

　（2）展览区建设项目：

　　牛家大院——从旧时通天街近居过来的牛家大院，是典型的满族三进四合院的民居，这里将展览满族历史、风俗文化、满族原始部落、关东十怪等。

　　皇家离宫——展示乾隆皇帝的生平业绩，东巡轶事，清代皇帝腊像室，皇家诗碑等。

　　考场贡院——展示清朝文人举子私塾、应试、诗文字画、文宝古玩等。

　（3）活动区建设项目：

　　活动区由登山活动区、狩猎区、满族民俗活动区和演艺活动区四部分构成。

　　狩猎活动区——安排在西侧围墙之内，游人可搭弓射箭，在西部狭长地带狩猎小动物。

　　满族民俗活动区——主要是萨满教仪式、满族婚礼、民间艺术、打渔楼等活动展示，游人可在此进一步了解萨满民族的生活习惯，民俗文化等。

　　演艺活动区——建设演艺大厅一座，建筑面积4000平方米。主要是历史文化演艺、民族文化演艺、异域风情文化演艺、电影厅、游艺休闲厅等。

　（4）休息区建设项目：

　　为了消除旅途疲劳和祭祀活动的紧张情绪，在二道牌楼西侧的松林地带和东北侧山地的疏林地带布臵安静休憩区。这里主要安排仿生休息坐椅或席地而坐的空间，供游人在这里短暂休息，也可作集体野游是野餐之用，通过旷野露餐情趣给人以回归自然之感。

　（5）服务区建设项目：

　　建设满族民宿、宾馆酒店、仿古满族民俗街等。