冰雪旅游属于生态旅游范畴，是以冰雪气候旅游资源为主要的旅游吸引物，体验冰雪文化内涵的所有旅游活动形式的总称，是一项极具参与性、体验性和刺激性的旅游产品。

项目以冰雪资源和山地气候资源为主题特色，形成了滑雪场、度假小镇、山地、村落、森林、城市为一体的景观环境，拥有山地、森林、草甸、冰雪、村庄、历史遗迹等自然与人文资源。形成冰雪文化体验类与夏季生态休闲度假类、休闲娱乐类、康体疗养类为主的度假产品体系。

（1）冰雪产业现状

我国冰雪产业发展时间较多，自2002年2月16日，杨扬获得盐湖城第十九届冬季奥运会短道速滑女子500米冠军，冰雪产业开始有了一定的市场认可度，我国冰雪产业进入了发展探索期；2015年7月，北京、张家口获得2022年第24届冬奥会主办资格为我国冰雪产业发展提供了重大机遇，国家层面开始重视我国冰雪产业的发展和规模效应，一系列的政策出台使冰雪产业正式进入市场化发展。如今，冰雪产业不断拓展，目前主要由五大板块构成，分别是冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动培训、冰雪营销及冰雪装备。2022年冬奥会的举办将推进冰雪旅游进入黄金发展期、市场潜力巨大、迎来大众冰雪旅游时代。冰雪赛事数量逐年增多，参赛及观赛人员数量增加，参赛人员多样化，办赛规模扩大，影响力加强，发展形势良好。冰雪运动培训具有稳定客源、未来将提升用户转化率，为冰雪产业带来多方面增值收入，进而推动滑雪产业发展和转型升级。冰雪营销通过赛事直播品牌赞助，广告宣传等多种途径丰富冰雪产业形势，扩大影响范围。随着我国体育用品行业规模不断扩大，作为体育用品的重要组成部分，我国冰雪运动用品市场规模也将不断增长。

图表1：中国冰雪产业的五大模块

随着国家不断出台政策激励我国冰雪产业发展，加上各地区政府根据当地特点出台配套政策，我国冰雪产业发展正处于欣欣向荣的阶段，据文旅中国大数据中心预测，中国冰雪旅游市场规模在2023年有望达到4亿人次，旅游收入将达4000亿元。

（2）冰雪旅游市场前景

在大众冰雪旅游的带动下，冰雪经济已形成以冰雪旅游为核心、冰雪运动为基础、冰雪文化为引领、冰雪设备制造为支撑、冰雪康养为特色、冰雪度假地产为补充的“1 5”冰雪产业体系，冰雪旅游也成为冬季旅游和冰雪经济的双核心产业。

我国冰雪旅游为冰雪产业中的核心领域，冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业共同发展。2020年-2021年冰雪季，冰雪旅游收入已经超过3900亿元。预计到2025年，冰雪旅游人次将超过5亿，收入将超过1万亿元。数据显示，我国滑雪相关企业自2015年以来一直快速增长。

（3）白山市旅游产业现状

白山市地处长白山核心区域，白山市旅游产业就是要主打“长白山牌”。根据资源禀赋和产业格局等因素，白山市把旅游产业作为加快新旧动能转换、提档升级，实现绿色转型全面振兴的重要支柱产业。依托得天独厚的比较优势，全力打造生态旅游大市、冰雪旅游强市、避暑养生名市、边境旅游示范市和长白山核心区域旅游目的地。构建以中心城区为核心的游客集散区，以长白山国际度假区和长白山鲁能胜地为核心的旅游集聚区，以鸭绿江、松花江两条旅游带以及6个县(市)区为支撑的“两核两带六城”的旅游发展格局。

（1）政策条件

旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用。国家也在积极促进旅游业的发展，如国家体育总局发布《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》，也把发展冰雪运动、提高人民健康水平作为根本目标。

《“十四五”体育发展规划》明确，要加强战略规划布局，完善冰雪产业区域发展体系。发挥东北、华北装备制造优势，发掘长三角、珠三角、海峡两岸器材装备研发生产潜力,强力打造装备高端品牌。在冰雪旅游方面，大幅提升旅游服务水平，打造高质量滑雪旅游度假胜地。

吉林省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》中指出，抓住2022年北京冬奥会历史机遇,以满足冰雪消费需求为主线,以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领,强化冰雪产业优势集聚,构建吉林特色的冰雪产业体系,促进冰雪关联产业融合发展,打造长白山国际冰雪品牌,努力把吉林省建设成为中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地。

（2）区位条件

靖宇县是吉林省白山市下辖县，位于吉林省东南部，白山市北部，长白山西麓，松花江上游左岸。靖宇县花园口到长春的距离为258公里，用时不到3个小时，花园口到长白山只有60多公里，用时不到一小时，长春至长白山景区行车用时3个多小时。靖宇至长白山高速公路打造了东北地区6小时、全省3小时、环长白山1小时旅游经济圈。

（3）资源条件

以雪质好，雪期长、气温适宜著称，是国内首屈一指的冰雪资源大省，其境内长白山与世界冰雪圣地名山--欧洲阿尔卑斯山、美落基山位于同一纬度带上，具有成为国际冰雪旅游品牌的优势，将有力助推中国成为未来世界冰雪旅游发展的新的增长。

（4）气候条件

靖宇县特殊的气候条件，使其具有建设高质量滑雪场的得天独厚的自然优势。靖宇县雪质好，易于开展滑雪运动，同时，它具有“暖雪”的特点，更适宜于室外滑雪等活动，而相比于辽宁省则有更长的积雪期，相比黑龙江省的严寒则更适合户外活动，这为吉林省发展冰雪旅游提供了较为优越的后发条件。

项目总用地面积55.33公顷，建设用地34.02公顷。

项目服务配套总建设面积20000平方米。建设内容：建设雪道9条，索道缆车1条，新建游客服务中心、度假酒店、购物中心、市政设施给排水、热力、电力管理网及道路绿化工程。

项目总投资92235.5万元，其中：固定资产投资81480万元。

项目达产后，年销售收入80000万元，利润15367.35万元，投资回收期8.99年（税后,含建设期3年），投资利润率16.66%。

项目建成后将延伸旅游季节、增加区域知名度、拓宽信息渠道、促进人才资金交流，对于促进当地旅游、经济技术、文化协作与交流事业方面有较大的贡献作用。在建设过程中将探索林内建筑生态化、环境友好化的建设模式，发挥建筑与森林友好、人类与自然和谐的示范作用。同时，对推动吉林省雪上运动发展，提高雪上项目竞技水平，实现经济持续增长，社会长期稳定具有重要作用。