项目采用PPP模式，引入战略合作者投资、开发、建设、运营。按照梅河口市的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，通过对口合作形成“一带一路”沿线及参与国家，形成异地同价，打造“产业高度聚集、发展特色鲜明”的东北亚欧洲进口集散中心，以浙江丽水青田进口商品城的良好运营为基础，逐步探索试行“零批合一”、“线上线下合一”、“完税保税合一”、“展销合一”，满足市民消费升级需求，营造诚信、健康、有序的一站式“全球购”体验。

随着经济国际化的发展，进口贸易占GDP的比例越来越大，说明进口贸易对国际经济的发展有着越来越紧密的关系。进口贸易是对国家的生产能力的一种补充。工业化带动的国际化，打破了传统农业社会的自给自足的经济模式，通过进口贸易，可以得到本国经济发展所需的资源，特别是制造业资源。由于工业化的社会分工，也使得发达国家可以把制造业中，价值相对较低的部分，通过进出口贸易，进行国际布局，从而达到利润最大化的目的。

进口商品以前所未有的高容量、高速度、高利润，正在引爆新一轮投资狂潮。中澳自贸协定和中韩自贸协定的达成让“零关税”成为现实，进口商品价格逐渐平民化。“一带一路”沿线及参与国家出口到我国的食品、酒类、家纺、水果、钟表、海产品等最受国内买家欢迎。

2021年12月，中国进出口总额为5865.3亿美元，其中商品出口额为3405.0亿美元，进口总额为2460.4亿美元，贸易顺差944.6亿美元。2021年1-12月，中国商品进出口累计同比增长30.0%，出口累计同比增长29.9%，进口累计同比增长30.1%。

进口商品能够成为新时代之下的行业新宠主要原因有如下三点：

（1）国内快消品行业市场竞争达到白热化，早已饱和，在此背景之下，恶意竞争、利润低下，除了大型企业完成转型，走与服务相结合的中高端路线以外，很多中小业者包括个体业者，很难生存。引入进口商品对加速国内产业转型便成了当务之急，因此，近些年来，在国家政策调整之下，关税大幅下调，国内进口商品市场发展迅速。

（2）进口商品的质量相对较好。进口商品在经过海关程序严格把关之后，剔除糟粕，将更多优质的商品引入国内。另外，经过多年来的对比，国人对进口商品质量的认知，在观念上是总体向好，如日韩的化妆品、欧美的酒水和轻奢用品、东南亚国家的美食等等。

（3）利润相对较高。以进口商品为例，均利润一般在40%左右，相对国产商品价低并且利润只有15-20%来讲，进口商品显然得到了大多数创业者的青睐。

随着生活水平的逐步上升，消费者由满足常规所需逐步转变至提升生活品质。一些非生活必须产品，更多地走进人们的生活。就目前国内市场而言，由于国外进口商品必须通过质监局的层层筛选和严格把关，消费者对于进口商品有了更多的期待。进口商品在品质健康、安全保障、包装设计等环节上都非常用心，然而这些正是消费者对商品最直观的测评标准。

目前消费人群由一线向二三线城市延伸，而三四线城市甚至呈现巨大的消费能量。商品的购买需求也从标品爆款逐渐走向个性化、差异化商品，从高端奢侈品或大件商品，到牙刷、杯子、指甲钳等生活日用品。主要是这些城市的海外市场发展相对偏弱，大量的海外购物需求通过跨境电商满足，另一方面三四线城市人群的中高端消费能力不容小觑。

本项目建设在梅河口市，目前，东北地区进口贸易总量小，增速低，进口贸易市场比较分散。市场流通的进口商品大多以俄罗斯和日韩商品为主，欧美主流商品还没有大规模进入东北市场，而且大部分进口商品成交额都是发生在线上电子商务平台，但东北地区消费金额占比较高，消费观念超前，同时呈现了三四线城市销售额同比增速在所有城市中排名第一的趋势。结合东北地区经济借助“一带一路”战略实现转型升级之际。梅河口市作为吉林省“三大板块”建设中，由中部向东部过渡的重要节点城市和吉林省东南部的对外开放窗口，是东北地区重要的交通枢纽和商贸物流中心。同时作为中国营商环境质量十佳县市，全国文明城市，正是梅河口市大力发展进口商品贸易，推动特色经济发展的最佳时机。

梅河口市将以进口产业带动其他产业发展，发展多元化进口产业业态。东北亚欧洲进口集散中心以新机制、新模式、新业态集聚国际企业和进口商品，以高聚度、低成本、高品质、低价格吸引购物消费。实现线上线下联动的商品交易的新模式，让消费者买到真品牌，更优质，更低价的世界各国的商品。借助梅河口的区位优势，面对东三省1.2亿人口，结合东北地区进口商品消费金额占比较高，消费观念超前的现状，做大做强东北亚欧洲进口集散中心。本项目汇聚了来自全球进口商品，所销售进口商品一律实行异城同价，真正做到了让梅河口人足不出市就可低价体验全球风情。综上所述，本项目市场前景乐观。

（1）政策优势

按照党中央、国务院决策部署，我国将自2019年1月1日起，调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。

商务部等12部门《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》统筹国际国内两个市场两种资源，促进重点商品市场与“一带一路”沿线国家核心市场互联互通，打造特色鲜明的区域或国际商品集散中心。扎实推进市场采购贸易方式试点，推动边境地区商品市场建设。支持在自贸试验区依法合规建设国际贸易平台，创新海关监管模式，优化通关流程，促进跨境贸易便利化发展，实现优进优出，提升国内供给体系质量。培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场，推动上下游产业和内外贸融合，形成适应现代化经济体系要求的商品流通体系，更好地服务供给侧结构性改革。

《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》中提到，鼓励民资和外资参与。加大对民营企业、外资企业参与PPP项目的支持力度，向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目，并在同等条件下对民营企业参与项目给予优先支持。中央财政公共服务领域相关专项转移支付资金优先支持符合条件的民营企业参与的PPP项目。加大融资支持。结合自身财力状况，因地制宜采取注入资本金、运营补贴等方式支持规范的PPP项目。引导保险资金、中国PPP基金加大项目股权投资力度，拓宽项目资本金来源。

梅河口市政府按照印发的《关于加快主导产业发展的实施意见》（梅发〔2017〕2号文件）对合作方企业就项目建设给予固定资产补助资金和产业发展扶持资金作为企业回报（资金支持方式等细节面议），上限不高于园区财政收入的地方留存部分，不形成政府债务。

（2）区位优势

梅河口市区域中心优势突出，素有“长白山门户”之称，处于长春和沈阳两大经济圈的区位中心，半径200公里范围内，环绕着吉辽两省10多个大中城市。梅河口市是东北地区重要的交通枢纽，国道202线、303线贯穿全境，与沈吉线、四梅线、梅集线，沈吉、营松、营梅、集双过境高速公路，构成接轨长吉图、沟通渤海湾、连接长白山的综合交通体系。

（3）资源优势

梅河口市依托青田侨乡进口商品城有利的资源优势，青田侨乡是丽水市践行国家“一带一路”重大发展战略的一个窗口，为商品城更好更快发展，青田县政府特出台了夯实“大本营”，推进“走出去”战略，坚持把“走出去”作为侨乡进口商品城发展的重点。青田是全国重点的侨乡县，青田300多年的华侨史，是一部波澜壮阔的奋斗史，现有33万华侨华人遍及于全球128个国家和地区。

（4）项目优势

本项目符合《梅河口市落实“十个围绕”加大项目谋划力度工作方案》，其中提出，围绕产业链发展，谋划电商平台、物流基地等项目，推动融合发展的生态链、产业链、技术链、功能连、价值链不断延伸。

梅河口市对本项目给予以下优惠政策：

①梅河口市委市政府与合作方签订经营协议，设立东北亚欧洲进口集散中心的合作项目公司，合作方向项目公司投入注册资本金与项目开发资金。项目公司作为投资及开发主体，负责项目的设计、投资、建设、运营、维护等一体化市场运作，着力打造梅河口进口商品城品牌；由梅河口市履行政府职能，负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持，以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益最大化。

②梅河口市加强信贷规模的统筹调配，优先保障PPP项目的融资需求，对符合条件的PPP项目，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠。建立绿色通道，加快PPP项目贷款审批，支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务，积极创新PPP项目的信贷服务。

③房   租：免5年租金

装修补贴：每平方米补贴1500元

物 业 费：免5年物业费

供    暖：免5年冬季供暖费

物流补贴：补助浙江青田至吉林梅河口的商品物流费

项目主要建设进口商品销售展示区、跨境电商区、进口商品保税仓储区、配套服务区。预计占地8万平方米。

（1）商品销售展示区

主要有消费电子、家电、服饰、箱包、日用消费品、化妆品、保健品及医疗用品、汽车及零部件、食品及农产品等；

（2）跨境电商区

将集聚跨境电商企业，以新零售新业态扩展进口商品交易外延，建设电子信息平台工作室等；

（3）进口商品保税仓储区

主要是公用型仓库、用于企业开展进口商品保税仓储和保税物流业务等

（4）配套服务区

为消费者提供餐饮、便利店、购物休闲的场所和为商家提供商务服务、商品发布以及交易中心举办综合性活动的公共空间。

项目总投资100000万元，其中固定资产投资80000万元。

项目达产后，年销售收入67400万元，利润22300万元，投资回收期6.5年（税后，含建设期2年），投资利润率22.2%。

本项目的实施适应梅河口市产业发展规划，能够有力促进地方经济发展，提供就业岗位，促进梅河口市工业产品技术的进步，实现产业升级，优化产业结构，推动地方经济发展。

（1）创造新型产业。直接创造了贸易、金融、服务为中心的新型产业；

（2）带动相关产业转型。带动区域人气提升，大量资金涌入，带动相关产业的发展，如物流、资金流等。

（3）提升城市品位。国际进口商品城的国际化、时尚化的定位，辐射东亚及全国的力度，大幅度提升城市品位。

（4）形象旅游新景区。形成“旅游+文化+购物的新景区”，与梅河口其他景区组合，形成更有新意的“自然风光、进口商品选购游”。

（5）增加就业岗位。将大量需求管理、经营、服务、保安、物流人员，将创造多个就业岗位。