森林是国际战略资源，是国家生态安全基础资源、绿色发展重要资源。我国是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林生态系统功能不足，生态产品短缺，珍稀及大径级用材结构性短缺。森林有效供给，既难以满足国家生态安全需求，也难以满足社会日益增长的木材需求，木材安全形势总体不容乐观。基于此，国家储备林建设是解决我国木材供应不足以及木材安全问题的战略部署和国家策略。国家储备林建设虽以培育林木资源为目的，但建成后可实现森林资源积累，服务功能多样，可为多种产业发展提供基础。众多市场主体参与国家储备林的投资建设，对推进我国林业现代化、生态文明建设、实现碳中和具有重要意义。

本项目根据现有资源及需求，计划建设若干个木材储备项目，每个项目设计木材储备交易能力400万立方米。

从全球森林资源分布来看，世界范围内，巴西的森林资源占全球森林资源的12%。其次是加拿大、美国和中国，分别占比9%、8%和5%。由此可见，我国是世界上森林资源较贫乏的国家之一，森林资源的稀缺性与经济社会发展对木材需求的矛盾日益尖锐。

图表1 2020年全球森林资源分布情况（%）

从国内木材供给来看，由于传统木材行业的产能严重过剩，国内库存较多且仍有大量木材从国外进口，导致中国木材市场供过于求，因此2020年中国木材产量有所下降。2017—2021年，除了2020年受新冠肺炎疫情影响产量有所下滑外，我国木材产量整体是处于上升态势。国家统计局数据显示，2021年我国木材产量达9,888万立方米。

图表2 2017—2021年中国木材产量及同比增速（万m、%）

从进口数量来看，2021年中国木材进口数量为1,891.84万吨，较2020年减少215.18万吨，同比下降10.21%；2021年中国木材进口金额为78.56亿美元，较2020年增加了4.21亿美元，同比增长5.66%。从进口木材品种看，2021年进口的松木数量为575.05万吨，进口金额为21.26亿美元；进口的冷杉数量为432.12万吨，进口金额为17.61亿美元；进口的针叶木材数量为208.85万吨，进口金额为5.38亿美元；进口的热带木材数量为429.99万吨，进口金额为16.37亿美元。

图表3 2017—2021年中国木材进口数量及同比增速（万m、%）

我国自从2017年全面停止天然林商业性采伐后，中国木材进口数量远远大于出口数量，特别是大径级原木几乎完全依靠进口。我国木材产量虽然有所增加，却无法满足国内需求，因此对进口木材的依赖程度在逐年加大，根据粗略计算，目前我国木材对外依赖度超过50%。

图表4 2017—2021年中国香料香精行业市场规模及同比增速（亿元、%）

        综上所述，随着社会经济的发展，我国对木材的需求大幅增加，且呈逐年上升趋势。我国是世界上森林资源较贫乏的国家之一，森林资源的稀缺性与经济社会发展对木材需求的矛盾日益尖锐。

（1）政策优势

国家政策层面。《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》明确指出，培育珍贵树种和优良乡土树种，加快大径级林木、国家储备林基地建设，推进国有林场和林木种苗融合发展，发展生态旅游、林下经济等绿色低碳产业。打造不同类型示范林场。优化国家储备林基地布局，强化中短周期工业原料林、长周期珍贵树种和大径级用材林培育。到2025年，培育和改造国家储备林3,000万亩以上。

省级政策层面。《吉林省林业和草原发展“十四五”规划》中明确指出，长白山林区及其向中部平原过渡地带东、中部重点实施天然林保护修复、长白山林区生态保护和经济转型。全面保护天然林，加强天然林后备资源培育，加强森林抚育和退化林修复，提高森林资源质量，扩大国家战略木材储备规模。恢复长白山地带性森林植被，促进天然林向顶极群落演进。加强第二松花江源头和重要水源地保护，建立江河沿岸植被防护体系，建设水源涵养林和水土保持林。

（2）产业优势

珲春市粮食总产量稳定在16万吨，油用芍药、大田种参等经济作物种植面积达到870公顷，发放特色种植、养殖贷款2,361万元；农民专业合作社、家庭农场增至649个、179家，土地规模化经营率达61%；州级以上龙头企业发展至41户，“三品一标”增至22个。全市工业总产值同比增长1.3%，工业用电量达到7.4亿度，帮助紫金矿业、吉林铜业节省用电成本800万元，清查建档企业闲置厂房39万平方米；完成“个转企”50户，兴宇电子、盈科通讯等5户企业达到规模以上；正兴磨料、紫金矿业、政通网络科技入选国家级高新技术企业行列，市内重点区域实现5G网络覆盖。渤海明珠欢乐谷主体完工，全域旅游集散中心、红旗汽车文旅小镇稳步推进，三家子河口沙洲等乡村旅游项目投入运营，成功举办孟岭苹果采摘节、杨泡马拉松等文旅活动，防川村被列为第二批全国乡村旅游重点村，全市累计接待游客297.7万人次，实现旅游收入34亿元；新西市场投入使用，星光大道一期竣工，鸿兴能源物流仓储项目开工建设；金融机构本外币贷款余额增长9.65%；获评全国电子商务进农村示范县市。

（3）区位优势

珲春市地处吉林省东南部图们江下游，距图们江入海口仅15公里，是中国经由日本海连接北美、北欧的最近点，也是连接日本、蒙古的重要贸易走廊。由于地处图们江区域国际合作开发的核心地带，珲春也被称为东北亚的“金三角”。

项目占地面积100万平方米。建设5个木材储备项目，每个项目设计木材储备交易能力400万立方米。

1 项目总投资

项目总投资250,000万元，其中建设投资200,000万元。

图表6 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

2 资金筹措

企业自筹。

项目达产后，年销售收入100,000万元，利润25,500万元，投资回收期11.8（税后，含建设期2年），投资利润率10.2%。

图表7 主要财务效益预测指标一览表（单位：万元人民币）

说明：表中“万元”均为人民币

本项目建设符合国家有关产业政策，顺应国内外市场发展的需要，符合我市经济发展和产业规划，该项目的建设，将带来多方面的社会综合效益。