目前全国大部分地方高载能项目受制于“拉闸限电、节能限排、高电价、高工资、高地价”的“二限三高”影响，许多企业核心竞争力丧失，盈利能力降低，生产经营举步维艰。目前全社会年用电量不到发电能力的十分之一，大量电能需输出和消纳，但因吉林电网结构性限制，输出受阻，亟需就地消纳大量电能。本项目通过铺设电线路直接将电能引入企业，满足其生产用电需要。

通榆县具有富足的风电绿色能源等方面的后发优势，该项目以大数据为主导产业，还将布局电力制氢、共享储能等绿色高载能产业。同时减少风能及光能资源的浪费，实现风能、光伏发电、储能及制氢的一体化运营。

（1）清洁能源发展现状

高效开发利用清洁能源是实现“碳达峰、碳中和”的重大战略性举措。近年来，国家能源局出台了一系列政策措施促进清洁能源快速发展，到2020年底，清洁能源消费占一次能源消费比重达到24.3%，水电、风电、光伏发电装机规模均位居全球首位；印发了《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》等文件，促进了清洁能源利用率得到明显提升。

2021年1－9月，全国光伏新增装机2556万千瓦，其中，光伏电站915万千瓦、分布式光伏1641万千瓦。到2021年9月底，光伏发电累计装机2.78亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的44%、19%和17%。此外，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。

2021年1－9月，生物质发电新增装机554.7万千瓦，累计装机达3536.1万千瓦，生物质发电量1206亿千瓦时。2021年1－9月，全国风电发电量4964亿千瓦时，同比增长41.5%；2021年1－9月，全国风电新增并网装机1643万千瓦，其中陆上风电新增装机1261万千瓦、海上风电新增装机382万千瓦。

2021年1－9月，全国规模以上水电发电量9030亿千瓦时。2021年1－9月，全国新增水电并网容量1436万千瓦，截至2021年9月底，全国水电装机容量约3.84亿千瓦（其中抽水蓄能3249万千瓦），白鹤滩水电站已有4台机组投产发电，两河口水电站首批机组投产发电。

2020年和2021年上半年，东北清洁能源发电量分别达到1563亿千瓦时和912亿千瓦时，同比增长10.47%和19.33%。风电平均利用小时数2308小时，光伏平均利用小时数1492小时，均超过规定的保障利用小时数。东北区域清洁能源利用率分别达到99.2%和98.4%，保持较高水平，其中，2020年东北区域风电利用率98.38%、光伏发电利用率99.59%、水电利用率100%，高于全国平均水平，完成了规定的总量消纳责任权重指标和非水电消纳责任权重指标。

国家能源局以“应开尽开”“应储尽储”为工作主线，全力抓好储气能力建设，国家能源局全力抓好项目开工建设，列入年度计划的新建扩建储气项目实现“应开尽开”，印发《国家能源局关于印发的通知》，加强“十四五”和中长期储气能力建设。

清洁能源消纳成效显著，从当前来看，随着电力市场体制改革的不断深化、大比例清洁能源接入和电力供需形势的变化，清洁能源消纳依然存在一些倾向性问题和不确定因素，应该发挥综合监管和市场机制作用，采取有力措施，进一步促进清洁能源消纳，推动清洁能源行业健康有序发展，为实现东北区域“碳达峰、碳中和”目标做出积极贡献。

（2）吉林省清洁能源消纳前景

随着新能源产业的迅速发展以及公众环保意识的提高，近年来，新能源在改善民生方面发挥着重要作用。政府工作报告多次提到能源与电力，重点工作涉及改革、降电价、清洁能源消纳等能源环境领域相关内容。

吉林省涉及的能源与电力的项目主要包含如下两个方面：

①突出汽车、石化、农产品加工、医药健康等重点领域，实施900个转型升级重大项目，加快长春丰越12万辆产能提升、恒大新能源汽车动力电池、白城梅花30万吨谷氨酸钠等一批项目建设。

②开工白城向阳500千伏电网工程等11个新建电力项目，继续抓好通榆百万千瓦风电等29个新能源项目、开工15个新建项目。利用俄气过境优势，深入实施“气化吉林”工程，谋划建设长岭天然气化工产业园等一批重大项目。

从国网吉林省电力有限公司获悉，2020年，吉林省新增新能源(风电、光伏)装机83.4万千瓦(其中风电19.7万千瓦、光伏63.7万千瓦)，新能源装机达915万千瓦，同比增长10%，实现两位数增长；新能源占总电源装机比例为27.9%，同比提升1.3个百分点；新能源发电量为175亿千瓦时，同比增长13.2%，新能源占全省总发电量比例达到17.7%，同比提升1个百分点，绿色电力供应能力持续加强。新能源利用率达97.9%，同比提升0.14个百分点，是2010年以来最高值，新能源发电量、发电量占比均创历史最高水平，高标准完成国家清洁能源消纳三年行动计划目标。

通榆县地处大小兴安岭交会处及长白山气流通道上，风能、太阳能开发潜力巨大。县内可开发风场面积达1600平方公里，可开发容量达1600万千瓦以上。全县年平均日照时长超过2900小时，日照百分率为65%以上，是吉林省光照资源最丰富的地区。截止到2020年，通榆县清洁能源发电并网电量达180万千瓦，2021年计划并网160万千瓦，未来几年将达到千万千瓦的并网发电能力。

借助国家重点建设千万千瓦风电基地政策和鼓励使用新能源的机遇，推动绿色、低碳、循环经济发展，不断壮大风电、光伏等绿色能源产业，建设特高压东西通道，形成特高压电网“两纵一横”格局，完善中高压网架结构，形成特色鲜明的清洁能源产业链，发展规模经济，壮大清洁能源装备制造企业集群，实现产业集聚，把通榆县打造成吉林省西部清洁能源产业基地。为此，在县内集中建设一批清洁能源消纳项目显得非常迫切必要且前景乐观。

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（1）政策优势

国家能源局《2021年能源工作指导意见》指出，当前国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨。

国家发展改革委 国家能源局《关于加快推动新型储能发展的指导意见》发改能源规〔2021〕1051号，到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变。新型储能技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，在高安全、低成本、高可靠、长寿命等方面取得长足进步，标准体系基本完善，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟，装机规模达3000万千瓦以上。新型储能在推动能源领域碳达峰碳中和过程中发挥显著作用。到2030年，实现新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可控，技术创新和产业水平稳居全球前列，标准体系、市场机制、商业模式成熟健全，与电力系统各环节深度融合发展，装机规模基本满足新型电力系统相应需求。新型储能成为能源领域碳达峰碳中和的关键支撑之一。

《通榆县招商引资激励办法》，设立3000万元的产业项目发展引导基金和重点招商引资项目发展贡献奖。对引进世界500强企业中国总部、区域性总部和中国500强（以权威媒体发布榜单为准）企业总部、区域性总部，以及年度纳税总额1000万元以上的企业总部注册落户我县并缴纳税收的项目，按税收地方留成部分的50%比例奖励给本企业和中介人。“飞地经济”税收地方留成部分也按50%比例奖励本企业和中介人。对投资规模大、财政贡献大、带动能力强、产业链条长等重大招商引资项目，在不违背国家法律法规和上级文件要求的前提下，可实行“一事一议”、“一企一策”、“一业一策”。

（2）区位交通优势

通榆县交通区位优越。公路方面，全县100%的乡镇场已通达等级公路，全部行政村和20户以上的自然屯实现通硬化路。国道G334、G231、G503三条高等级公路在县城交会通过。铁科、嫩双两条高速公路在通榆交汇，切实带动通榆快速发展。铁路方面，铁路运输网络不断完善，平齐铁路纵贯南北。齐通高铁、通榆通用机场已列入“十四五”规划。通榆县将逐步搭建起铁路、公路，动车、高速并驾齐驱，四通八达，方便快捷的交通网络。

（3）资源优势

清洁能源资源丰富。通榆县风能、太阳能、生物质能开发潜力巨大,风能方面，通榆是全省风能储量最为丰富的地区之一，年可有效发电时间高达3900小时以上，全县境内可开发风场面积达1600平方公里，可开发风电场容量2000万千瓦以上。光能方面，全县年平均日照时长超过2900小时，日照百分率为65%以上，年光伏有效发电小时可达到1700小时，是吉林省光照资源最丰富的地区，是太阳能开发的首选之地。

项目规划用地面积100万平方米，建筑面积70万平方米。主要建设五大功能区：一是装备制造企业集聚区，以高耗能用电企业为重点建设相关加工生产线；二是储能区，重点建设共享储能装置，通过多个主体共用一套储能系统的形式，提高储能的利用率；三是200MW风电+5MW电解水制氢示范区，重点电解水制氢站及配套设施；四是微电网试验区+重点研究推广微电网系统及技术；五是智能电网运维区，以大数据、云计算等为手段建设信息化、数字化、自动化和互动化的一体化平台。

项目总投资500000万元，其中固定资产投资400000万元。

新能源消纳一定程度上可以调整能源结构、带动能源相关产业发展、改善居民收入水平以及促进电网技术进步，具有较好的社会效益。