公共卫生是指关系到一个国家或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的基本内容应该包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。

本项目充分发挥其区域总部基地功能及“链长”作用，搭建覆盖东三省的无人驾驶物流网络及数智运维中心，建立针对东北3省36市全境全域的新型绿色数智公共卫生/环境疫疾防控网；基于实际场景需求，创新性地构建更绿色化、更数智化的公共卫生产业体系，带动现代公卫服务、设备智能智造、现代能源、无人智慧物流、电子信息、工业互联网/物联网等公卫产业链各方集聚共生，形成具备全球影响力及示范效应的新型公共卫生产业集聚带。

根据《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》数据显示，2021年全国卫生总费用初步推算为75,593.6亿元，其中：政府卫生支出20,718.5亿元，占27.4%；社会卫生支出33,920.3亿元，占44.9%；个人卫生支出20,954.8亿元，占27.7%。人均卫生总费用5,348.1元，卫生总费用占GDP的比例为6.5%。

图表1  2017—2021年全国公共卫生总费用规模及同比增速（亿元、%）

从人均医疗支出的国际比较来看，2021年医疗支出GDP占比显示：美国为16.9%，日本10.9%，经济合作与发展组织（OECD）38个国家平均医疗支出占GDP的比重为8.8%左右，韩国8.1%，中国为5%。从人均医疗支出的数据来看，美国人均约11,000美元，日本人均医疗支出约4,500美元，经济合作与发展组织（OECD）38个国家人均4,100美金，韩国人均医疗支出2,600美元，中国人均医疗支出800美金，提升空间还很大。

         医疗卫生机构是依法成立的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构。医院、卫生院是我国医疗卫生机构的主要形式，此外，还有疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等，共同构成了我国的公共卫生机构。从我国公共卫生供给的规模来看，医疗质量和医疗安全直接关系到人民群众健康，近年来中国的医疗技术能力和医疗质量水平显著提升，持续构建优质高效医疗卫生服务体系，更好地满足了群众健康需求，为实施健康中国战略奠定了坚实的基础，2021年中国医疗卫生机构数量达103.1万个，较2020年增加了0.80万个，同比增长0.78%，其中医院3.7万个，基层医疗卫生机构97.7万个，专业公共卫生机构数1.3万个。

       从我国公共卫生的供给结构来看，中国基层医疗卫生机构长期占据医疗卫生机构总数九成以上的比例，2021年中国基层医疗卫生机构数量占医疗卫生机构总数的94.76%，较2020年减少了0.15%；医院数量占医疗卫生机构总数的3.59%，较2020年增长了0.17%；专业公共卫生机构数量占医疗卫生机构总数的1.26%，较2020年减少了0.11%。

随着中国医疗卫生机构数量的增加，床位数也随之增长，2021年中国卫生机构床位数达957万张，较2020年增加了46万张，同比增长5.05%。

图表6  2017—2021年中国卫生机构床位数量及增速（万张、%）

随着医疗行业的快速发展，对人才的需求不断扩大，近年来中国医疗卫生机构从业人员快速增加，2021年中国卫生技术人员数量达1,123万人，较2020年增加了57万人，同比增长5.35%，其中执业医师和执业助理医师427万人，注册护士502万人。

图表7 2017—2021年中国卫生技术人员数量及增速（万人、%）

当前，我国正在深入实施健康中国战略，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化，社会迫切需要更加高效、精准的医疗健康服务。互联网、人工智能、大数据等数字技术作为提升公共卫生服务水平的有效技术手段备受重视。在应对疫情的过程中，突发性需求致使医疗资源的有限性显得更为突出，如何借助新技术让有限的医疗资源发挥尽可能大的作用成为业界共同关注的问题。

        未来中国医疗行业技术的创新将全面赋能健康医疗事业的改革发展，为临床诊疗、公众健康管理、药物研发乃至政策制定等等，全方位赋能。技术的研究、创新，仍然处在快速发展和广泛应用的突破期。技术的突破给精准医学、个性化治疗、药物研发带来了很大的机遇。由于智能技术创新发展，必然推动健康医疗服务的智能化和精准化。智能时代将实现个人全生命周期的持续健康管理。本项目充分发挥其区域总部基地功能及“链长”作用，搭建覆盖东三省的无人驾驶物流网络及数智运维中心，建立针对东北3省36市全境全域的新型绿色数智公共卫生/环境疫疾防控网；基于实际场景需求，创新性地构建更绿色化、更数智化的公共卫生产业体系，完美契合了行业的时代发展趋势。同时，新冠肺炎疫情期间造成的负面影响使得政府和公民对于公共卫生事件更加重视，该行业的需求将会随着这种倾向蓬勃发展。

（1）政策优势

产业政策层面。《“十四五”国民健康规划》明确指出，优化创新医疗装备注册评审流程。开展原创性技术攻关，推出一批融合人工智能等新技术的高质量医疗装备。鼓励有条件的地方建设医疗装备应用推广基地，打造链条完善、特色鲜明的医疗装备产业集群。完善养老托育等相关用品标准体系，支持前沿技术和产品研发应用。围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品，推动符合条件的人工智能产品进入临床试验。推进智能服务机器人发展，实施康复辅助器具、智慧老龄化技术推广应用工程。

地方政策层面。《吉林省卫生健康“十四五”规划》明确指出，到2025年，卫生健康体系更加完善，基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药优势和作用得到充分发挥，健康科技创新能力进一步增强，人均预期寿命在2020年基础上提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高，健康吉林建设取得突破性进展。

（2）产业优势

本项目充分发挥其区域总部基地功能及“链长”作用，搭建覆盖东三省的无人驾驶物流网络及数智运维中心，建立针对东北3省36市全境全域的新型绿色数智公共卫生/环境疫疾防控网；基于实际场景需求，创新性地构建更绿色化、更数智化的公共卫生产业体系，带动现代公卫服务、设备智能智造、现代能源、无人智慧物流、电子信息、工业互联网/物联网等公卫产业链各方集聚共生，形成具备全球影响力及示范效应的新型公共卫生产业集聚带。

（3）区位优势

吉林市位居东北亚经济圈的腹心区域，自古就是三省通衢。现有高速公路、铁路和民航可直达多个中心城市，是运输方式齐全的东北五大综合性交通枢纽之一。项目地距长春市区约85㎞，距吉林市区16㎞，北距吉长高速公路出口仅9㎞，位于长吉一体化吉林一端的门户位置。

项目占地面积500亩，总建筑面积40万平方米；起步期（项目一期）占地面积200亩，建筑面积15万平方米。项目一期主要建设全球首台套全自动医疗（酒店）消毒洗涤数字工厂、深紫外LED芯片应用模块研发与制造中心、无人驾驶智慧物流运维及AGV装配制造中心、零排放污水循环处理厂、BIPV光伏建筑一体化工厂、数智疫疾防控体系等；项目二期主要建设深紫外LED芯片消毒模组制造中心、第三方消毒供应中心、工业洗消装备智造中心、AGV无人驾驶智慧物流中心、区域公卫数字大脑等。

项目总投资650,000万元，其中建设投资520,000万元。

企业自筹。

项目建成后，年销售收入500,000万元，利润75,300万元，投资回收期11.8年（税后，含建设期3年），投资利润率11.58%。

说明：表中“万元”均为人民币

本项目充分发挥其区域总部基地功能及“链长”作用，搭建覆盖东三省的无人驾驶物流网络及数智运维中心，建立针对东北3省36市全境全域的新型绿色数智公共卫生/环境疫疾防控网；基于实际场景需求，创新性的构建更绿色化、更数智化的公共卫生产业体系，带动现代公卫服务、设备智能智造、现代能源、无人智慧物流、电子信息、工业互联网/物联网等公卫产业链各方集聚共生，形成具备全球影响力及示范效应的新型公共卫生产业集聚带。同时，本项目将减少碳排放和节约标煤41,000吨，助力吉林市“双碳”目标实现。项目建设对提升区域卫生健康体系水平和促进地区经济发展具有积极作用。