东北肉牛区是我国肉牛业发展较早、近年来成长较快的一个优势区域，包括5个省区的60个县，其中含吉林16个县。肉牛生产效率较高，平均胴体重高于其他地区。近年来，品种的选育和改良步伐进一步加快，选择安格斯牛或日本和牛等作父本，与早熟、肌纤维细腻、胴体脂肪分布均匀、大理石花纹明显的国内优秀地方品种进行杂交繁育，育成了符合肥牛型市场需求的肉牛，成为区域内的新品种。

本项目建设符合国家、省、市产业政策，具有明显的资源优势、技术优势、资金优势、市场优势。肉牛饲养大部分来源于签约的养殖合作社与农户，利用本项目带动农户拓宽致富领域，并且形成以本企业为龙头的扶余市肉牛饲养带。肉牛屠宰采用机械化流水线作业，其生产工艺先进、合理，技术水平起点高、经济效益好。

（1）产品市场供需现状

2016-2019年牛存栏量总体平稳，2020年我国养牛户因还贷的原因造成恐慌性抛售，再加上新冠疫情的影响，我国牛存栏量下降至6,618.3万头，2021年，新冠肺炎疫情得到缓解，广大肉牛育肥从业群体积极补栏，为全国育肥牛产能恢复奠定了基础，我国牛存栏量达9,817万头，同比增长48.3%；2016-2020年我国牛的出栏量由4,265万头增至4,565万头，整体波动幅度较小，2021年我国牛出栏量达4,707万头，同比增长3.1%。

图表1  2016-2021年中国牛存栏量、出栏量变化趋势图

近年来，我国牛肉产量保持平稳态势增长，2016-2020年中国牛肉产量由616.9万吨增至672.5万吨。2020年我国牛肉产量为672万吨，2020年增加的肉牛出栏量，保证了牛肉产量的增加，2021年中国牛肉产量为698万吨，同比增长3.8%。

图表2  2016-2021年中国牛肉产量变化趋势图

目前我国已经成为全球第二大牛肉消费国。根据数据显示，2021年我国牛肉需求量达930.02万吨，较2020年的844.27万吨增加了85.75万吨，同比增长5.17%。未来随着人们收入的不断增加以及人们对自己膳食结构、身材的重视程度越来越高，牛肉的高蛋白、低脂肪特性越来越受到人们的青睐，人们对牛肉的需求将会进一步增加。

（2）市场前景预测

消费升级大背景将驱动中国牛肉消费需求的增加，收入水平及食品安全的关注度将使得越来越多人追求高档牛肉产品，而我国肉牛养殖以散户为主，饲养过程难以达到高档牛肉养殖的标准。目前中国高档肉牛养殖加工企业只有大连雪龙、内蒙古科尔沁等少数几家，产能仅占全国产量的0.2%，因此企业应利用自己的资源，培育出高档肉牛品种，缩短育肥周期，从而获得更高的收益。

近年来，政府对肉类食品安全高度重视，对屠宰及肉类加工企业的监管力度日益加强，使得肉牛屠宰及肉制品加工行业的门槛越来越高，形成了大型化的肉牛屠宰及加工企业，行业集中度有所提升，减少了屠宰及加工企业之间的恶性竞争。同时，肉牛行业的龙头企业越来越多，为了提升自己的竞争优势，企业在做强自己品牌的同时，还不断在产业链上纵向化发展，集繁殖、育肥、屠宰、加工为一体，不断提高自己的行业地位。我国的人口特点和土地特点造就了庞大的消费市场，收入水平的提高和食品安全的高度重视使得我国的肉牛行业由“增量发展”向“增效发展”变得尤为迫切。“北牧南移”和强农惠农政策为肉牛行业的快速发展奠定了基础，“牛源超高价”和“饲料涨价”的时代，使得我国的肉牛行业“精细化养殖”成为必然。在市场和国家政策双因素驱动下，我国的肉牛行业潜力巨大，前景一片向好。

本项目新增饲养屠宰肉牛103,700头，所产牛肉都以市场需求旺盛的中高档牛肉为主。本项目充分利用了扶余市在养牛方面的良好的基础和优势以及良好的劳动力资源，具有物美价廉优势，因此所产的牛肉销售前景向好。

（3）市场战略及营销策略

首先立足于当地消费市场，以质量赢得口碑；其次，经过发展壮大，在省内各大城市建立销售分部，并建立服务站，产品实行批量销售与服务结合；第三，与国内各大肉食品加工企业建立合作关系，实行产品直销；第四，挤占深圳、广州、上海等南方市场，创立品牌，走出国门，将产品销往香港、东南亚及欧美等地区和国家。

认真做好产品市场导入期的各项工作，并将其列为未来销售重点。产品根据目前国内消费人群状况，实行不同消费级别人群的等级产品，方便各种收入人群消费，占领各级消费市场。另外，企业在发展的同时不断实行科技投入，开发新产品，扩大产品竞争范围。

本项目以吉林黑毛牛实业集团有限公司作为技术依托。吉林黑毛牛实业集团有限公司是从事优质高档肉牛开发、生产、销售及相关生态农业产业的专业化集团公司。经过多年的发展，目前已形成独具特色的集高档肉牛繁育、养殖、屠宰、加工、销售、餐饮服务为一体的多元化、规模化、现代化经营管理格局。公司品牌产品长白山特产“天一冈山黑牛”已经通过吉林省知名商标认证。公司在良种繁育研究方面得到中国农业大学教授、国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹兵海教授和吉林大学动物学学院教授张嘉保教授的全力支持，采用了国际先进的生物科技育种技术，缩短了繁育周期和提高了繁育速度，以满足生产规模不断扩大的需求，成为科技含量和现代化程度更高的集约化、规模化养殖基地。先后被国家农业部认定为肉牛标准化示范场、国家科技部认定为优质肉牛产业化关键技术研究与开发试验研究基地、吉林省政府授予农业产业化重点龙头企业。同时，公司在产品品质管理上还取得了ISO22000食品安全管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证、清真食品认证、无公害农产品产地认证和无公害农产品认证等多项认证，是公司长久可持续发展的可靠保证。

（1）政策优势

国家发改委在《产业结构调整指导目录（2019年末）》中将农作物秸秆综合利用、农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用等行业列为鼓励类产业之中，国家《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业，这为我省的肉牛养殖与加工产业的发展提供了顶层政策保障。

吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施的通知中明确指出：“支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元”。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10,000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金，优先支持肉牛产业发展。

三井子农畜产品加工物流园区作为一个成熟的工业园区，制订并严格执行如下优惠政策：基础设施建设条件优越，为入园项目（企业）做到“五通一平”，部分区块达到了“七通一平”；给予贴息资金扶持，固定资产投资2,000万元以上的工业项目投产达效后，市财政参照人民银行公布的同期贷款基准利率，给予投资者一年期的财政贴息扶持；减免费用，招商引资项目建设期间涉及办理相关手续所需费用，市级有权减免的，一律减免；无权减免的，按最低标准收取；实行“直通车”制度，入区投资企业在办理项目建设相关手续时，派专人负责领办、代办，限期办结。

（2）技术优势

中国先后引进夏洛来、利木赞，西门塔尔牛等世界大型肉牛品种与本地黄牛杂交，取得了较好的改良效果，获得了较好生产能力的杂交肉牛。2018年，《全国肉牛遗传改良计划（2011-2025年）实施方案》的进一步推进，使得中国肉牛核心育种场建设得到规范化发展，中国肉牛核心育种场增至38家。此外，牛肉产品的加工、保鲜技术都取得了一定的成功，使得肉牛行业整体效益得到提升。

近年来，我国在肉牛杂交、牛肉保鲜、冷冻技术方面取得的成果为我国肉牛产业链完善奠定了基础，肉牛核心种源自给能力一直是我国肉牛产业发展中亟待加强的薄弱环节。2022年作为“十四五”规划的开局之年，政府将“切实加快畜禽种业自主创新”摆到了重中之重的位置，国家对于肉牛种业振兴工作力度的进一步加强，将推动龙头企业的自主创新和产学研用融合能力的提高，为我国肉牛种业的发展做出贡献。

（3）产业优势

扶余有丰富的粮食资源。扶余市地处世界黄金玉米带，是全国产粮五强县（市）之一。1988年，荣获“全国产粮第一县”称号，多年连续获得全国粮食生产先进县称号。目前已形成以玉米、水稻、花生、大豆、杂粮为主导作物的种植基地。扶余特产“四粒红”花生、“增盛永”小米等绿色农产品享誉省内外。全市有耕地34万公顷，粮食产量稳定在330万吨左右。扶余市拥有草原2万公顷，秸秆300万吨。有年出栏生猪500头以上的养殖场和小区有240个。良好的饲养基础和丰富的饲草资源，为大力发展畜牧业和畜牧加工业提供了良好基础。

能源供应充足。项目主要应用能源包括水、电、热三方面。水源采用工业集中区自来水和自打机井双水源。项目电源由工业集中区集中供电线路（10kV）引入厂区变电所，变电后可为厂区各运行部门分配使用。项目用热包括生产用热及采暖用热两方面。生产用热采用集中区统一的蒸汽，经调压站调压后为生产供给；采暖用热由工业集中区集中采暖供热提供热源，经热水管网提供到企业。

（4）人才优势

扶余市深入贯彻落实人才工作各项部署，有针对性地推进引才、用才、聚才各项举措，坚持三力齐发，强化跟踪问效，有效激活人才发展“一池活水”。引才发力，打造人才集聚新高地，加强全市人才队伍建设，吸引更多高素质专业化人才助力扶余经济社会高质量发展，实施扶余籍优秀人才回引计划，以亲情、乡情为纽带，回引成熟型扶余籍在外优秀党政人才、专业技术人才共18人。实施“招博引硕”高层次人才引进计划，以最优的政策、最大的力度、最好的服务引进高校硕博人才12人。实施柔性引进高端短缺人才计划，促成两个省级科研团队与全市重点企业开展项目合作。

产品规模

项目建设内容

项目占地面积47公顷（705亩），主要包括以下内容：

（1）新建育肥牛舍、粪污处理池、饲料加工厂、办公及生活区及配套生产设施设备，存栏规模10,000头高档肉牛；

（2）新建智能加工厂，占地10万平方米，其中屠宰加工厂占地面积4万平方米，包含待宰间、屠宰车间、排酸间、副产品加工车间、肉品检疫检验间、分割车间、冷库、综合办公区、门卫、动力站、车库、废水处理，及配套生产设备；食品加工厂占地面积6万平方米，包含生产车间、存储仓库、综合办公区、车库、门卫、冷库、废水处理、及配套生产设备。

（3）建设和购置繁育体系、养殖、生产加工相关设备设施等。

项目总投资116,500万元，其中建设投资60,000万元。

图表5 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

企业自筹。

项目达产后，年销售收入384,000万元，利润31,500万元，投资回收期7.4年（税后,含建设期3年），投资利润率27%。

图表6 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

本项目有利于把农户分散小规模养牛与规模型屠宰加工企业连接起来，增强抵御市场风险的能力；有利于延长牛产业链条，建立一体化经营模式；有利于规模化、标准化、区域化牛业生产的发展和先进技术、方法的推广应用；有利于直接协调产销关系，减少流通环节；有利于通过龙头企业的带动，实现农民增收、企业增效、财政实力增强。