总部经济，是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。总部经济作为一种新的经济形态，符合科学发展观的要求，对提升我国自主创新能力，推动城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升我国在全球价值链体系中地位具有重要的战略意义。四平市景台生态谷高端总部经济建设项目结合了总部经济和生态项目的长处，在构建宜居的生态环境同时把带动经济发展项目引入其中，将生态文明与现代工业文明完美融合。项目吸引企业总部、研发机构、结算中心等高端集团企业入驻，打造集产业、办公、科研、居住、酒店、购物为一体的城市休闲商务区。将项目建设成智库型、智慧型、低碳环保型园林式生态企业基地。

         总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。一旦形成，就可以给当地区域经济带来诸多外溢效应，比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。中心城市总部经济的形成是市场机制作用的结果，发展总部经济符合中心城市资源禀赋特点，是中心城市实现可持续发展的内在要求。而欠发达地区如能跻身总部经济价值链的制造基地环节，对当地经济和社会的发展将产生重要而积极的影响。目前，我国已经形成了以京、沪、粤为龙头的“长三角”、“环渤海地区”、“珠三角地区”吸引地区总部的态势。2022年世界500强中，中国共有145家上榜公司，上榜公司总部在北京的有54家公司，占总数的37%，其次，总部在广东省的共有17家企业，深圳占7家。

图表1  世界500强总部企业数量排名

另外，2022中国500强企业中，共有88家企业总部在北京，占全榜单的17.6%；上榜公司总部在广东的有59家企业，在山东的共有50家企业。企业总部前十省市中共有386家，占总数的77.2%。总部经济已经成为北京高质量现代经济体系的战略支撑，成为“高精尖”产业的重要组成部分，成为“北京服务”品牌的主要载体和标志。

       目前，我国已经形成了以京、沪、粤为龙头的“长三角”、“环渤海地区”、“珠三角地区”吸引地区总部的态势。跨国公司入驻中国进行区位选择时，其关注焦点已经由过去单纯的基础设施、税收优惠等扩展到了该地区是否具有制造和研发能力强、产业链完整、企业群密集、跨行政区经济带规模大、投资者生存发展的机会多，还有当地整体企业文化是否亲商等。京、沪、粤三地，特别是京、沪两地在上述各方面的诱惑力明显优于其他城市。京、沪两地相继出台了鼓励设立地区总部的相关优惠政策以及专为地区总部服务的总部基地等，促使地区总部主要集中于京、沪、粤三地，特别是京、沪两地。此外，深圳、杭州、南京、青岛、武汉都把发展总部经济、建设总部经济园区作为新的经济发展亮点。国内主要城市大力发展总部经济，源于总部经济园区建设带来的效益佳，包括税收贡献、产业乘数效应、消费带动、劳动就业等多方面。

现阶段来看，国内总部经济园区发展模式主要有两大类，一是生产性总部经济园区模式，二是总部经济集聚区模式。生产性总部经济园区模式的形成，源于我国在加工制造业和某些资本密集型工业上所取得的长足进展，已经表现出较强的国际比较优势。较强的制造业优势是我国采用生产性总部经济园区模式的基础。实际上，随着我国先进制造业的发展，越来越多的生产企业已陆续将总部与生产基地分离，生产性总部经济园区已经开始吸引越来越多的投资。发达国家的经验表明，当经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚区模式会由单一的大型CBD（中央商务区模式），向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型CBD，即总部经济集聚区。在总部经济的发展过程中，利用总部经济集聚区模式已经成为一种国际趋势。

目前，国家产业升级之路势在必行。在全球背景下，中国经济发展面临的核心问题是，如何以创新支撑和引领产业结构优化与升级，推动中国产业向全球价值链高端跃升。自东北振兴战略实施以来，交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得实质性进展，东北地区承接国内外产业转移的比较优势十分明显。以上这些都为中国总部经济发展提供机遇。因此四平市开展景台生态谷高端总部经济建设项目符合市场发展趋势，具有广阔的市场前景。

（1）政策优势

《吉林省人民政府办公厅关于支持建筑业企业发展若干措施》提出发展建筑业总部经济。自2022年至“十四五”期末，对迁入我省的外地施工综合（特级）资质企业或将施工综合（特级）资质分立到我省设立独立法人子公司，在下一年度给予一次性奖励1,000万元，由省级财政、企业所在市（州）财政各承担500万元。自迁入之日起3年内，对企业产生的新增地方财力，由企业所在地给予适当奖励。对迁入我省的上述企业原注册地核发的二级注册建造师证书予以认可，其符合条件的高级管理人员、专业技术人员可以享受我省关于人才引进的优惠政策。鼓励各地政府结合本地实际出台土地、融资、财政奖励等扶持政策，支持建筑业总部经济发展。

依据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》文件精神及有关规定，结合四平市实际，四平市制定招商引资优惠政策，重点鼓励引进符合我市主导产业发展方向，能够充分整合我市优势资源，有效延伸和补强产业链条，对于推动我市产业结构转型升级具有重大意义的优势项目。分别设立投资贡献奖、发展贡献奖和规模经营奖。

（2）区位优势

四平是通达九州之城。东接长白山余脉，西邻科尔沁草原，南接沈阳、大连，北连长春、哈尔滨。京哈、平齐、四通、四梅铁路以及哈大高速铁路，在市区交会；京哈、集通、大广、长深、长营、京四高速公路以及102、303国道，穿城区而过。驱车到沈阳的桃仙机场、长春的龙嘉国际机场，能够体验“1.5小时交通圈”的便利；坐上开往白河的高铁列车，可以尽享直通长白山的快捷。四平已经与营口港签署战略合作协议，即将实现“借港出海”；军民合用机场项目已列入国家民用航空发展第十三个五年规划，正在快速推进，开通国内主要城市航线成功在望，“海陆空”立体交通大格局初具雏形。项目位于长春周边半小时经济圈内最具发展潜力，最具生态价值，交通最为便利的区域。项目地距长春市前进大街市政界仅8.6公里，需8分钟车程；距离乐山高速路口仅7公里，需7分钟车程。区位和交通优势十分明显。

（3）产业优势

四平是现代产业之城。作为新中国装备制造业的摇篮，四平相继诞生了第一台联合收割机、鼓风机、大客车、专用车。作为国家哈长城市群建设的重要战略支点城市，如今的四平，是国家装备制造产业和食品产业新型工业化示范基地，是国家换热设备、汽车零部件产业集聚区，现有装备制造、农产品加工、能源三大主导产业，旅游、光电信息、现代物流、医药健康四大优势产业，建筑、建材、化工三大传统产业，“三四三”产业体系日趋完善。

（4）资源优势

四平是资源富饶之城。地处世界三大黑土带、第二大“黄金玉米带”，素有“东北粮仓”之称，玉米、水稻、大豆、花生等作物种植优势突出，粮食年产量占全省的五分之一，单产量位居全省之首，是国家重点商品粮生产基地。畜牧业综合生产能力占全省的四分之一，梅花鹿养殖数量位居全国前列。现已探明矿产54种，其中白银储量1,100吨；硅砂探明储量9亿吨；纳基膨润土储量2,000多万吨；石油探明含量5.7亿吨，天然气1,018.4亿立方米。

项目总占用地面积90万㎡，总建筑面积80万㎡，建设孵化办公区、会议中心、行政中心、银行、酒店、员工餐厅、便利店、餐饮店、咖啡馆、健身馆（篮球、乒乓球、羽毛球、健身房、瑜伽房、室内高尔夫）、户外智慧健身步道、篮球场、五人制足球场、网球场等，购置现代办公设备，可满足园区入驻企业办公、食宿与创新创业活动。

项目总投资560,000万元，其中建设投资448,000万元。

图表4 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

企业自筹。

项目达产后，年销售收入150,000万元，利润68,720万元，投资回收期11.5年（税后,含建设期3年），投资利润率12.27%。

图表5 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

随着我国国际地位和经济实力进一步提升，以及新型城镇化和城市群战略深入推进，城市经济在区域发展的战略地位和引领作用更加突出，发展总部经济不仅有利于城市资产增加、人才集聚、消费带动、品牌提升、就业扩大、税收增长，而且有有利于企业提升知名度、拓展市场空间、获取优质服务。从区域协同发展的角度看，总部经济还有利于发挥高梯度区域的辐射带动力，促进区域整体竞争力的跃升。