乳牛的定义为专门养来产奶的牛，产奶量比一般的奶牛高，种牛就是用来给奶牛配种的公牛。肉牛是以生产牛肉为主要用途的牛，相较于其他的牛，其具有体躯丰满、增重速度快、饲料利用率高、产肉性能好、肉质口感好等特点，能够提供肉类食品和副食品。牛的繁殖方式包括两种，一种是自然交配，另外一种是人工辅助交配，配种成功之后，经过怀孕期分娩就完成了繁殖过程。种牛育种可推进肉牛奶牛产业高质量发展。

本项目建设国家级种牛核心育种场、种子母牛舍、胚胎生产车间、基因工程实验室、检测实验室、粪污处理间等。项目可引进纯种品系可繁母牛1,000头，通过品种选育、胚胎移植、基因测序、后裔测定等技术手段，每年选育种公牛100头、肉用商品牛1,000头，生产和加工、移植胚胎10,000枚。通过大量商业胚胎移植，快速提升核心种群基因结构，为雪花肉牛产业集群建设提供种群保障。

（1）我国牛肉的需求不断增加，未来牛肉消费需求旺盛

近年来随着我国经济的快速发展，居民经济消费水平持续上升，人们对于肉类消费结构逐步开始改善，牛肉的总体消费需求正在不断增加，这为肉牛养殖业带来了发展的契机。作为中高档肉类消费产品，牛肉以低脂、低胆固醇等营养功能正快速占据肉类消费的主力地位。牛肉蛋白质含量高，同猪肉相比脂肪含量低，与鸡肉相比胆固醇更低，因口感好、富含多种微量元素等特点而广受各国消费者的喜爱，属于高端动物蛋白品种。在疫情的背景下，牛肉的消费替代功能和营养价值功效逐渐显现。

我国牛肉需求稳步上升，2016年到2021年人均牛肉消费量的复合年增长率7.5%，已达到6.58公斤(国际标准为8公斤)。我国人均牛肉消费量基本持续保持上升态势，2020年达6千克/人，2021年已经达到6.58千克/人，我国正在进入“牛肉时代”。预计到2025年，人均牛肉消费量将达到8.6公斤，复合年增长率为6.4%，我国牛肉消费量还有很大增长潜力。

（2）我国的牛肉供给呈上升趋势，但与需求仍存在缺口

随着我国经济的不断发展和消费水平的提高，牛肉产量整体上处于增长趋势。在供给方面，中国牛肉产量从2016年的620万吨稳步增长到2021年的700万吨，复合年增长率为2.5%。在政府政策和下游消费者强劲需求的推动下，领先的肉牛养殖公司大力扩大规模，预计到2026年，中国牛肉产量预计将增至830万吨，较2021年复合年增长率为3.5%。

图表2  2016年-2021年我国牛肉产量（规模：万吨）

对比需求的火热，牛肉供应则出现缺口，国内产量还无法满足持续走高的消费需求，预计2026年缺口将达到约350万吨，但预测期内供需之间的年增长率差距正在逐渐缩小。

（3）我国牛肉进口量远大于出口量，国产替代正当时

从进口情况上看，我国牛肉进口量及金额快速增长，2017年我国牛肉进口数量只有70万吨，2021年全年我国牛肉进口数量为233万吨，同比增长9.9%；实现进口金额124.89亿美元，同比增长22.7%。和进口相比，我国牛肉出口数量较低且增速缓慢，2017年出口数量为30.65万吨，2021年我国牛肉出口数量也仅有124.89万吨。我国牛肉进口明显大于出口数量。综上，我国牛肉供需缺口较大，牛肉的国产替代正当时。本项目的实施可以很好地提高牛肉高质量产量，未来市场前景广阔。

图表3  2017年-2021年我国牛肉进出口（规模：万吨）

（4）我国肉牛养殖量逐年上涨，肉牛品种改良空间大

①肉牛存栏量

近年来，由于肉牛需求不断增加，肉牛养殖业也在逐步发展。但受饲料、劳动力价格上涨与近两年来母牛存栏严重下滑的影响，肉牛养殖业整体形势不容乐观。母牛存栏严重下滑导致的后果逐渐体现出来。自2010年全国肉牛存栏量跌破1亿头以来，我国肉牛存栏量维持在9,000万头上下波动。截至2021年，全国肉牛存栏9,817万头，虽然比2020年有了显著增长，但距离达到满足我国牛肉需求的数量还相差甚远。

图表4  2017-2021中国牛存栏量（规模：万头）

②肉牛出栏量

从出栏量看，不同于我国肉牛存栏量的震荡走势，我国肉牛出栏量保持持续增长势头，下游消费市场需求量的增长持续促进我国肉牛出栏量的提升。2021年全国肉牛出栏量达4,707万头，较2020年增加142万头，增长3.1%。

                                                            图表5  2017年-2021年中国牛出栏量（规模：万头）

以当年牛肉产量和肉牛出栏数推算，2021年中国肉牛平均胴体重仅为144公斤/头，而同年美国、澳大利亚分别为370公斤/头、299公斤/头，差距之大可见一斑，中国的肉牛品种品质较差。本项目可发展优质育种，改善我国种牛品质，顺应行业需求。

③中国种牛育种品质差，未来改良空间大

中国肉牛体型小、出肉率低，核心的原因就是肉牛品种培育落后。由于种牛育种基础薄弱和投入不足，种牛业一直处于引种-退化-再引种的恶性循环。现我国有地方牛品种97个，培育品种12个；已经开展种公牛培育且通过推广牛冷冻精液进行群体改良的品种35个，具有国家级核心群的品种仅26个。中国市场中的专用型肉牛品种只是初具雏形，改良比例不足30%，仍处于较低水平。而且在育肥周期、屠宰率、出肉率、日增重等多项指标均明显落后于发达国家。牛的生育周期过长，从母牛受精到生育整个周期长达四到五年，过去10年中，牛肉价格上涨了几倍，但母牛存栏也没有出现明显增长，母牛提前淘汰甚至直接以育肥牛出栏的现象一直非常普遍；要补上育种的短板，实现肉牛产业的可持续发展，只能依靠自上而下的肉牛品种改良。

综上，中国肉牛产业长期处于供不足需的现状，肉牛产业的投资机会一直存在，尤其是在育种环节。本项目可以顺势发展种牛育种，未来前景广阔。

中国肉牛养殖以外国种源为主，因为中国传统牛种是役用牛，其前躯发达，但产肉主要部位是后躯，生产性能相对落后，不适应现代畜牧业大生产的需求，需要国内外品种有效杂交改良。具体做法是对中国本土黄牛品种通过品系育种不断提高原种的肉用生产性能，同时引用国外优秀的肉用品种公牛或冻精，对本地品种进行二元、三元或终端轮回杂交，充分利用杂种优势，以提高牛的肉用性能及肉质。并在此基础上，经过试验筛选出几个各具特色的公、母牛配套系，为进一步利用品种间的杂种优势打好基础，从而培育出专门化的肉牛品种。按杂交的目的，育种杂交又分级进杂交、导入杂交、育成杂交三种。不管哪一种杂交技术，选择优质的种牛品种都非常重要。

（1）政策优势

农村农业部印发的《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中指出：要求到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右，牛肉产量稳定在680万吨左右，规模养殖比重达到30%。政府高度重视畜牧业产业发展，各地地方政府也推出对肉牛养殖户不同程度的补贴，鼓励肉牛养殖行业发展。受益于政府的支持政策和下游消费者的强劲需求，以及领先的肉牛养殖企业的努力扩大规模，预计未来国产牛肉的人均牛肉消费量将会持续增加。

吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施的通知中明确指出：“支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元”。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10,000元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。

（2）资源优势

吉林市资源禀赋优势突出，发展撑力强劲。吉林市被誉为世界生物圈天然保护区的“立体资源宝库”。境内水系发达，水资源总量为170亿立方米，人均占有量达4,000立方米。拥有白山、红石、丰满三个梯级水电站和2个大型热电厂，年发电量129.5亿千瓦时。已发现矿产资源171种。森林面积165万顷，东北部山区素有“林海”之称。旅游资源独具特色，美丽的松花江形若太极蜿蜒穿城而过，形成了“四面青山三面水、一城山色半城江”的天然风光。在全国一些城市陆续面临淡水、土地、劳动力等资源约束，煤、油特别是电力等生产要素困扰的当期，更加凸显了吉林市在这些方面的竞争发展优势。

本项目建设于吉林（中国-新加坡）食品区，资源禀赋突出。中新食品区作为中、新两国在农业和食品安全领域的重要合作项目，中新食品区运用新加坡在食品安全、园区建设方面的先进理念和技术手段，以全国内陆唯一的无规定动物疫病区和国际领先的食品安全保障体系为支撑，依托域内得天独厚的的农业资源优势，及其适合作为该项目的承载地。食品区内拥有“万公顷A级绿色水稻种植标准化示范基地”，是联合国工发组织确认的“绿色产业科技示范园”。

（3）区位优势

本项目区位优势明显，具备发展种牛育种的地利。随着图们江地区国际合作的深入，中国东北正成为东北亚地缘经济活动的枢纽。吉林市位居东北亚经济圈腹心地带，辐射东北，深达内陆及日本、韩国等国家，成为东北亚重要的食品加工基地和物资集散地的地位将逐步显现。

该项目设立在吉林省永吉县岔路河镇，永吉县地处吉林省中东部，松嫩平原向长白山过渡地带，东、北靠吉林市，西连长春市双阳区，南接磐石市、桦甸市，全境纳入“长吉图开发开放先导区”核心腹地和长吉一体化重点发展区域。中新食品区以岔路河的特色农业经济开发区为核心，规划无规定疫病种养殖控制区面积1,450平方公里。由河流、山川、沼泽、湿地形成自然隔离屏障，自成封闭的生产体系。主要作为现代农业的试验、示范和优质食品原料基地，适合于种牛的生长和发育。

（4）产业优势

吉林省是农业大省，年产农作物秸秆4,000多万吨，长期以来一直是农民生产生活和畜牧业发展的宝贵资源。该项目设立在中新食品区，园区“九通一平”基础设施建设已全部完成，中小企业创新创业孵化基地、商务综合大厦、和谐家园、温泉生态城等已投入使用，产业聚集初步形成。园区已累计投入资金50亿元，总面积12平方公里的新城起步区基础设施和配套设施建设已完成，近40个国内外知名企业已进驻食品区，总投资150亿元左右。京东集团、北京顺鑫、泰国正大、深圳海王等一批国内外知名企业相继签约落地。按照城乡一体、产城融合的发展方向，中新食品区始终坚持走一二三产业联动、全产业链融合发展之路。目前，以特色种养业、食品、药品、保健品、畜产品深加工、智能信息、休闲旅游康养、特色小镇建设等产业为主导的产业布局初步形成。

项目占地面积10万平方米，建筑面积为2万平方米，建设包括饲养棚、冷藏库、草料库、实验室、综合办公楼、宿舍等配套设施；建设种公牛精子库和种母牛胚胎配套工程。

项目总投资200,000万元，其中建设投资160,000万元。

图表6 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

项目达产后，年销售收入200,000万元，利润40,400万元，投资回收期7.6年（税后，含建设期2年），投资利润率20.2%。

图表7 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

项目建成后将填补国内无种公牛繁育育种基地空白，产出的优质冻精将极大改良本地肉牛品质，进一步实现良种生产本地化，极大提高优秀种公牛基因利用率和优质牛肉产出率，让农民持续增收，对于推进肉牛产业高质量发展具有重大意义。本项目的实施还能有效带动中新食品区种牛育种产业的发展，有效带动当地上下游企业及其它相关行业的发展，优化产业结构，为当地提供更多就业岗位，改善当地经济状况，提高人民生活水平。