特色小镇不同于传统的“造城”式新型城镇化(地产),也不同于传统的旅游景区建设(旅游),而是在经济转型升级、城乡统筹发展与经济供给侧改革新背景下提出的,核心在产业,通过新兴产业集聚加快区域创新发展,有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承,推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。
目前,国家住建部公布的第一、二批特色小镇共403个,其中第一批127个,第二批276个。从人口规模来看,人口数量超100万的特色小镇有32个,人口数量超20万的特色小镇有6个。
据数据统计显示,从各区域的特色小镇数量来看,华东地区的数量是最多的,有117个,其中浙江省数量最多,为23个。浙江省从2014年开始全面启动特色小镇培育工作,目前已经取得了瞩目的成绩。其次为中南地区,共88个。十三五规划指出:“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”,建成一批富有活力和魅力的特色产业小镇、旅游小镇、文化小镇、宜居小镇。
2016年7月21日,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》(〔2016〕147号),提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,引领带动全国小城镇建设,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,因地制宜、突出特色,充分发挥市场主体作用,创新建设理念,转变发展方式,探索小城镇建设健康发展之路。
新形势下,临江市作为国家重点生态功能区和资源型城市,是吉林省东部绿色转型发展区域的重要组成部分。同时也是“十三五”期间,临江市破解发展难题,厚植发展优势,实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的关键时期。面对这样的历史机遇,处于吉林省东部转型发展示范区和国家生态功能保护区的临江,创新与突破的空间与压力同样巨大。桦树镇作为临江市融入大长白山地区的前沿阵地、城市发展可供发展的唯一空间,必然成为未来发展重点。长白山生态健康小镇正是在国家大力推进特色小城镇的时代背景下临江市做出的重大决定。
长白山生态健康小镇未来借势国家、省市大力发展特色小镇、东北新一轮振兴的相关政策,利用靠近鸭绿江、长白山的有利条件,依托区域的优良生态环境、长寿文化、中草药资源等,协同周边资源,实现协同支撑发展和补位效应。将积极争取国家政策、确保资金保障、申报国家特色小镇或老工业基地产业转型升级发展示范区。(如)东北振兴相关政策、争取老工业基地改造政策、争取吉林省东部绿色转型发展政策、争取特色小镇建设政策、争取国家交通+特色产业扶贫政策支持、争取国家林业局PPP项目政策等。同时,以规划为指引,明确目标,坚持政府主导与市场化运作相结合的原则,广泛吸收外部市场主体参与招商活动,形成以政府为主导,中介机构、驻区企业、产业功能区等多元主体联动招商的新模式。
长白山生态健康小镇是临江市未来发展重点,是整合临江乃至周边地区特色资源、导入优势资产而建设的特色小镇,是顺应国家发展大势、走新型城镇化特色道路的小城镇,通过5-10年的开发建设,必然发展成为大长白山地区的乐业、乐养、乐游、乐居、乐娱之地。
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