(1)政策条件
随着《“十三五”旅游业发展规划》的出台,再次吹响了冰雪产业,尤其是旅游产业大发展的集结号。
《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情 支持文旅企业发展的13条政策措施》(下文简称《措施》)昨日正式公布。《措施》总体包括“突出重点、扶持冰雪旅游企业渡过难关”和“综合施策、推动文旅企业稳步发展”两大部分共13条。政策扶持主题简明扼要:一是“渡难关”,二是“要发展”。政策举措务实直接,“补助”“补贴”“奖补”“减免”“加大”“支持”等成为关键词。面对疫情对冰雪产业带来的巨大灾害,《措施》充分体现出吉林省发展冰雪产业真抓实干,与业界“共患难、同发展”的真诚意愿。
《措施》明确,对旅游滑雪场和冰雪旅游景区给予资金补助并说明补助细则;对文旅企业推出加大奖补力度等多项重磅利好,包括“加大项目支持力度”“加大金融服务力度”“加大对文旅企业的奖补力度”等实质性举措。
《措施》提出,对旅游滑雪场给予资金补助。执行细则为:对2019-2020年雪季运营的旅游滑雪场,截至2020年1月23日,按已接待滑雪人次给予资金补助。已接待滑雪人次30万以上,一次性补助200万元;已接待滑雪人次10万以上,一次性补助100万元;已接待滑雪人次5万以上,一次性补助30万元;已接待滑雪人次1万以上,一次性补助15万元。
《措施》提出,对冰雪旅游景区给予资金补助。对2019-2020年雪季运营的除旅游滑雪场外的A级景区(不包括城市不收费公园类型景区)、温泉景区、度假区和经认定的乡村旅游经管单位、文旅综合体,截止2020年1月23日,按已接待旅游人次给予资金补助。已接待旅游人次10万以上,一次性补助80万元;已接待旅游人次5万以上,一次性补助20万元。
《措施》同时强调,加大对文旅企业的奖补力度。在继续执行好《吉林省扶持涉旅企业发展奖补细则(试行)》的基础上,扩大对文旅企业的奖补范围,加大奖补力度。
《吉林省冰雪旅游产业总体规划》中提出了:“吉林省要从冰雪资源大省到冰雪旅游资源大省定位的转变”,以“生态冰雪,都市冰雪,人文冰雪”为特色,以引领“中国冰雪旅游时尚”为目标,定位成:中国冰雪旅游强省、国内冰雪旅游产业高地、世界新兴冰雪旅游目的地。
通化市《关于加快通化市旅游业发展的调研报告》提出了:“积极发展冬季旅游”,我县拥有龙头山、白鸡峰东坡等千米以上的山峰,冬季雪质好、雪期长,适合建设可举办国际、国内赛事的高端滑雪场和大众冬季休闲娱乐场地。我们要依托这一资源,全力发展冬季旅游业,积极开发建设高山滑雪场等冬季旅游项目,打造具有通化县特色的冬季旅游项目。
(2)区位优势
通化市位于吉林省的东南部,拟建滑雪场所在地冬季气温低、地势好,山地类型丰富,尤以雪质好,雪期长、气温适宜著称,雪场跨度大,气势宏伟,此地自然景色优美,物产资源丰富,人文名胜古迹众多,从自然资源及人文资源等软硬件条件上非常具备打造国际一流的大型滑雪场的客观条件,此外,通化地区具备独特的地理位置及区位经济优势,滑雪场周边交通干线四通八达,频临G201国道,S30国道,交通极为便利,为滑雪者及各地游客提供了很好的交通选择。该地区区域经济优势明显,辐射东北、华北及沿海港口城市,距离国界近,可以辐射周边的韩国、日本等地,日后建成的滑雪场必将成为吸引海内外游客的在国际上有重大影响力的国际竞技与旅游滑雪的度假胜地,该项目建成后将成为国内规模最大、雪道数量最多、雪道总长度最长、配套设施最先进、服务理念一流的集滑雪、度假、休闲、高尔夫、温泉、会议、商务、旅游、办公、观光、购物于一体的国际大型旅游度假滑雪胜地。
(3)产业基础优势
① 自然风光:长白山旅游风景区、集安旅游风景区、辉南龙湾国家森林公园旅游风景区、通化石湖国家森林公园、英额布水库旅游风景区等国家级旅游风景区;
② 人文古迹游:通化靖宇陵园、赤板松古城遗址、江口新石器时代遗址、大安溶洞古迹游;
③ 工业游:通化葡萄酒产业工业游、通化松花石砚产业园、通化医药产业游、通化人参产业游、通化钢铁产业游等;
④ 农家乐田园体验游:禾韵有机田园、玉龙园渡假村、映山红渡假村、县城区域游;
⑤ 红色旅游:白家堡子惨案地、杜光华革命烈士牺牲地、七道沟铁矿“万人坑”、石湖抗联密营根据地、河里抗日根据地和河里会议遗址、通化县革命烈士纪念碑;
⑥ 非物质文化遗产游:“人参之路”游、“大泉源酿酒工艺”游;分析:旅游产业的优势资源为滑雪场提供良好的游客基数支撑,二者相辅相成。
⑦ 通化市旅游配套设施。通化市现有星级酒(饭)店10家,其中集安紫竹苑酒店被评定为五星级旅游酒店,通化万通酒店、戴斯假日、喜来登大酒店等七家被评定为四星级旅游酒店。
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