中草药是指在汉族传统医术、苗医、蒙医等指导下应用的原生药材。一般传统中药材讲究道地药材，是指在特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，因生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好。作为我国独有的古老传统行业，中医药在我国现代经济社会发展中具有重要地位，政府相继发布相关政策，推动中药材行业健康发展。

本项目位于伊通经济开发区（长伊片区），利用东北及内蒙古地区中药资源，打造涵盖道地中药材、保健品、功能性食品、有机绿色食品等产品功能为一体的产业园区，建设集研发、生产加工、仓储、物流为一体的现代化高端中草药制药企业孵化基地。

（1）中草药种植面积持续增长

中草药作为行业产业链上游的生产原料，是中医药产业发展的基础。我国早在唐代就开始了中草药的栽培种植实践，清代开始大规模种植中草药，但多品种大量种植始于上世纪50年代，目前已到规模化、集约化、产业化栽培基地生产阶段。近年来，随着我国农业供给侧结构性改革的推进，国家对中草药产业扶持力度不断增强，中草药种植面积大幅增长。农业农村部印发《“十四五”全国种植业发展规划》，其中指出，2020年全国中草药种植面积4,358万亩。随着中医药事业的发展，中草药消费呈稳步增长态势。“十四五”期间，稳定种植面积，提升药材质量，提高安全水平，助力健康中国战略实施。到2025年，预计全国中草药面积稳定在4,500万亩左右，道地药材面积占总面积50%以上。

（2）中草药行业产量逐年递增

我国是世界上规模最大、品种最多、生产体系最完整的中药材生产大国，中药材品种达1,000多种，常用的600多种中药材中，有300多种已实现人工种养，栽培、养殖中药材品种的产量占中药材供应量的70%以上。随着中药材种植面积持续扩大，国内中药材产量保持平稳增长的趋势。数据显示，2020年中国中药材产量为471.7万吨，同比增长4.7%。2021年产量约495.2万吨，预计2022年中国中药材产量将达到507.12万吨，增速达到5.0%。

图表1  2015-2021年中国中草药产量及增速

（3）中草药行业潜在需求旺盛

伴随基本药物招标制度的稳步推进，基本药物占市场比率逐步提升，一定程度上抑制了药品价格上涨，进而影响了中药行业销售收入。但随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。长期看来，中草药需求仍在不断增长。目前我国中药材种植规模小、产地分散，组织化程度低，良种、良法未能广泛应用。中药材种植产量仅占市场需求量的80%，缺口较大，中草药种植市场长期发展向好。

（4）中草药行业销售规模逐年增长

从销售规模情况来看，随着近年来我国中药材行业的不断发展，行业销售规模也随之持续扩张。数据显示，国内中药材市场成交额由2015年901.09亿元增长至2020年的1,664.83亿元，年均复合增长率为13.06%。2021年我国中药材市场成交额增至1,796.08亿元，预计2022年我国中药材市场成交额将进一步增长至1,937.67亿元，中草药行业发展前景广阔。

图表2  2015-2020年中国中草药市场成交额

中草药育种技术方面，大多采用常规方法，亲本材料反复应用，育种周期长、难度大、效率低，尤其在利用分子标记辅助选择、基因传统的动植物育种方法普遍存在着技术难度高和繁育周期长等问题。近几十年来，转基因技术的发展大大加速了育种的进程，如显微注射法、农杆菌介导法、基因枪法、纳米技术等的应用。

中草药繁育技术方面，良种繁育是品种工作中衔接选育和品种推广、推动种子产业化、促进农业生产发展的重要环节。中药材新品种产业化较少、良种覆盖率低，良种繁育技术还处于起步阶段。近年来，在中药材繁育技术方面也取得了一些成果。例如，在南繁技术方面，经过十余年的研究，建立了瞿麦、荆芥、牛膝、王不留行、薏苡等十余种中药材南繁技术体系，涵盖了南繁过程中各个控制节点。在工厂育苗技术方面，现有的组织快繁技术可在短时间内大量扩繁种苗，如地黄脱毒快繁技术，浙贝母、半夏、西红花、铁皮石斛、白及、金线莲等根茎类中药材组培快繁技术等。在异地繁育技术方面，在非主产区形成了北柴胡、桔梗、秦艽、荆芥、丹参等中药材异地制种技术。现有中药材繁育技术为产业化生产优良种质奠定了较好的基础。

（1）政策优势

近年来，国家大力扶持和促进中医药发展，推进中医药传承创新，坚持中西医并重，为中药行业带来了政策红利和新增需求。在《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》中提出：中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用，并铺设中药行业未来约15年的发展道路，提出到2030年中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，充分发挥中医药独特优势。提高中医药服务能力，推进中医药继承创新。

吉林省高度重视医药健康产业发展，《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》提出，要依托吉林特色资源优势，以“大品种、大项目、大企业和大集聚区”为抓手，加快形成产业布局优、集聚程度高、产业竞争力强的产业发展格局，做大做强吉林省医药健康产业，把吉林打造成国内外有影响力的北药基地。到2025年，吉林省医药健康产业计划实现总经营规模3,000亿元，比“十三五”末翻一番。同时，对有突出表现的高校、科研院所、企业给予奖励。

（2）人才优势

四平市汇集了科研、工程技术、勘察设计、经营管理、咨询服务等各类人才，吉林大学、长春理工大学、长春工业大学、东北师范大学、吉林师范大学、吉林省农业科学院、吉林省农业工程学院、四平科学技术研究院、四平市轻化工学校为四平发展提供了人才保障，形成了完整的人才培养、成长体系。四平市劳动力资源优势明显，熟练技工所占比例在东北城市群中处于较高水平，劳动力正值红利期，劳动力成本相对较低，有大批高素质的产业工人队伍，可满足各类企业需求。

（3）资源优势

在中药资源上，四平市位于长白山的余脉，近邻大、小兴安岭林区，中药资源较为丰富，叶赫属长白山余脉大黑山系，是我国天然中草药宝库之一，已发现的药用植物就达293种；四平市梅花鹿资源丰富，伊通县是梅花鹿养殖县，吉春药业培育的“四平梅花鹿”被农业部确定为新品种，四平梅花鹿鹿茸荣获“国家鹿产品博展会金奖”；四平市还是吉林省最重要的医药中间体开发生产基地，拥有异辛酸钠、四甲基胍等十多项科研成果。

四平市伊通中草药产业发展迅速，有射干、贝母、白鲜皮、柴胡等几十种中药材，还有菊花茶、蒲公英根茶、金银花茶、黄芪等养生臻品。目前中草药种植面积达到4.2万亩。此外，四平市拥有大片肥沃的黑土地，具有得天独厚的自然资源优势，非常适合种植中草药。

（4）区位优势

四平市伊通区位优势明显，交通路网发达。伊通是距离长春最近的县份，也是吉林省中南部4个地区、16个市（县）通往省城的必经之地。长白、长辽、长梅高速穿境而过，辽长铁路建成通车，结束了伊通不通火车的历史。长春到伊通的城际快速路今年开工，建成后，伊通将会更好地接受长春的辐射带动。此外，项目位于长辽梅通白敦医药健康产业走廊内，有良好的区位优势，能够更好地融入医药健康产业集群。本项目建设可实现中草药种植区域的“产、（供）存、销”综合一体化，打造地区中草药种植产业的技术及推广服务平台，为地方中草药种植户提供优质服务。

项目占地面积8万平方米，分两期建设。一期建设办公楼、宿舍楼各二栋，建设名贵药材生产车间、交易研发中心、标准厂房、动力站等基础设施；二期建设物流仓储中心、库房、原料库、污水处理站、门卫及水泵房等配套设施。

项目总投资

项目总投资47,500万元，其中建设投资42,750万元。

图表3 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

资金筹措

企业自筹。

项目达产后，年销售收入20,000万元，利润6,950万元，投资回收期9.1年（税后，含建设期2年），投资利润率14.63%。

图表4 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

本项目运行的中草药种植产业化生产模式，能促使伊通县中草药种植市场化、组织化程度明显提高。通过更新机械设备，提高生产效率，提升生物转化率，从而降低产品单位成本，增加市场竞争力，为伊通周边地区提供价廉物美的优质中药材产品，同时又可带动交通业、养殖业、旅游业等一系列相关产业的发展，形成完整的产业化链条。