人参产业是吉林省的特色资源产业和战略新兴产业，吉林省的人参产量占全国和世界的85%和70%。世界人参看中国，中国人参看吉林，从某种意义上说人参是吉林省的名片。近年来，省委、省政府高度重视人参产业发展，提出加快实施人参产业振兴工程，相继出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》《吉林省人参产业“十三五”发展规划》《吉林省人参管理办法》和《2010—2020年人参产业发展长远规划》等多项政策和法规，切实强化组织推动和政策扶持力度，做精、做大、做强人参产业，取得了显著成效。

项目计划打造一个以中医药康养、人参加工、观光体验为一体的综合型小镇，内含人参食品、饮品、化妆品等系列产品加工生产线，年接待游客50万人次以上。

（1）中国旅游市场分析

      “十四五”期间，“实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式”，被写入了满足人民文化需求、推进社会主义文化强国建设的战略部署。过去两年，文旅企业的发展一直受到疫情的影响。

       2022年国庆黄金周期间，国内旅游出游4.22亿人次，实现国内旅游收入2,872.1亿元，尚未恢复至疫情前同期水平。而从多个平台发布的国庆出游数据统计来看，黄金周消费市场运行平稳有序，周边游仍是大部分出游的首选。

（2）文旅小镇市场分析

      伴随着文化旅游的需求提升，以文旅产品为核心的小镇建设如火如荼。文旅小镇逐步成为旅游产业中非常重要的产品，受到了越来越多游客的欢迎。从概念上来说，文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托，以文化基因和文化元素提炼为核心，以创意和再生设计为手段，对属地特色自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源进行一体化深度整合后，以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

        文旅小镇与特色小镇一脉相承，具备特色小镇的特点，即以“产业”为核心，重在“特”色。然而，文旅小镇又不等同于特色小镇，文旅小镇的核心产业在“文旅”，是一个高度重视文化内核的旅游业态。文旅小镇正在从资源型向产业型转变。文旅小镇是以“产城游社”融合广泛推进，是大中城市郊区化、中小城市社区化、乡村产业化的过程，也是城市红利转向乡村的划时代拐点。文旅小镇从“资源 土地”的资源型向“投资 情怀”产业型转变，从建景点、饭店和宾馆“景点旅游”的小旅游发展模式向全域资源、全面布局、全境打造、全民参与的全域旅游的大旅游转变。

图表1  文旅小镇发展模式

（3）中国人参市场分析

       人参作为中药材中的一种，不仅有着较高的营养价值、药用价值，在经济价值方面表现也较为出色。人参除具有滋补强身的功能外，在预防肿瘤、抗衰老、抗疲劳、抗心律失常、抑制细胞凋亡、降糖降脂、改善记忆、增强性功能、提高免疫力及解毒等方面具有独特功效。

        人参产地主要分布于中国、日本、韩国等地，在中国分布于辽宁东部、吉林东半部和黑龙江东部。一般生于海拔数百米的落叶阔叶林或针叶阔叶混交林下。人参的肉质根为强壮滋补药，适用于调整血压、恢复心脏功能、神经衰弱及身体虚弱等症，也有祛痰、健胃、利尿、兴奋等功效。通过对比人参属性和核心服务模式，可将中国整体人参行业分为五类。他们分别为创新型人参、创投型人参、媒体型人参、产业型人参和服务型人参。此外，由于人参行业仍处于初级探索阶段，整体服务模式与运营模式并不完全成熟。也存在例如产业娱乐、创投 游戏等复合型人参类型。随着大众创业、万众创新政策红利淡出行业舞台，人参服务类型回归商业本质。如何依托自身运营能力实现行业稳定发展，从而达到投资回报或商业落地的目的，成为行业核心探讨问题。在各类人参中，由于产业型人参多由企业主导，且与企业业务结合较为紧密。所以具有更高的商业落地可行性。成为行业核心探索方向之一。

图表2  人参产业链

          现阶段中国人参主要产区基本集中在东北三省。其中2021年吉林人参产量为3.97万吨；黑龙江人参产量为2万吨；辽宁人参产量为0.52万吨。目前中国人参主产区东北三省中，吉林省人参产量占据明显主导地位。2021年吉林省人参产量占比占东北三省的60%。

图表3  2021年东北三省人参产量占比

（4）吉林省人参发展趋势

       近年来，吉林省人参企业开发出了人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品五大系列1,000多个品种，产品主要包括：生晒人参、红参、模压红参、西洋参、红参膏、人参粉、人参蜜片、人参糖、人参咖啡、人参滴丸、人参蜜、人参肽、人参茶、人参化妆品、药品等。有的产品经过加工增值几十倍甚至上百倍。吉林省人参主要出口至中国台湾、德国及日本等地，2020年吉林省人参出口至中国台湾2,810.8万元，出口至德国1,511.5万元，出口至日本821.8万元，出口至意大利761.6万元，出口至法国541.1万元。2019年吉林省人参出口数量为539.5吨，出口金额为18,337.5万元，出口均价为33.99万元/吨；2020年吉林省人参出口数量为259.2吨，出口金额为7,766.3万元，出口均价为29.96万元/吨。2022年上半年吉林出口额完成1,479.52万美元，占全国人参出口总额的38.9%，排名全国第一。

图表4  2020年吉林省人参出口金额分布

         吉林省虽是全球主要人参产区，但其产业发展仍存在种植技术不够规范、地区发展不平衡、产业化程度比较低等问题。为促进吉林省人参产业可持续性发展，应全面实施人参质量提升计划，从源头上提高产品质量、推进人参产业园区建设，加快培育人参产业集群、实施品牌发展战略，全力打造区域公用品牌影响力、加强专业市场建设，加快人参市场创新发展、加大科研投入，全面提升人参产业科技水平。

图表5  吉林省人参产业政策

（1）政策优势

《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》中提出，生态旅游基础设施和配套公共服务进一步完善。到2025年，以生态旅游协作区、目的地、线路和风景道为主体的总体布局基本确立，区域合作机制更加健全、合作模式日益成熟，生态旅游资源保护、产品开发、公共服务、环境教育、社区参与、营销推广、科技创新体系逐步健全，生态旅游在推动生态文明建设中作用全面发挥，国际竞争力显著提升，成为世界生态旅游强国。

吉林省是世界的人参主要产区，省委、省政府高度重视人参产业发展，提出加快实施人参产业振兴工程，相继出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》、《吉林省人参产业“十三五”发展规划》、《吉林省人参管理办法》和《2010—2020年人参产业发展长远规划》等多项政策和法规，切实强化组织推动和政策扶持力度，做精、做大、做强人参产业，取得了显著成效。

图表6  吉林省支持人参发展相关政策汇总

（2）区位优势

柳河经济开发区地处吉林省东南部，规划面积12平方公里，位于风景秀丽的龙岗山脚下、一统河两岸，距省会长春市170公里，距沈阳市220公里，通化—丹东高速公路和通化三源浦军民合用机场的开工建设凸显园区交通优势。介于东经12517′～12635′，北纬4154′～4235′之间。东北与辉南县接壤，东与白山市浑江区、江源区、靖宇县相连，北与梅河口市毗邻，南与通化县相依，西与辽宁省抚顺市清原满族自治县、新宾满族自治县交界。东西长107千米，南北宽76.5千米，总面积3348.3平方千米。

柳河经济开发区始终坚持“高起点规划、高速度发展、高标准建设、高效能管理”的工作理念，科学规划，循序推进，强力推进基础设施建设，先后开发建设了采胜工业园、农产品加工园、河北工业园、佳兴工业园、浙江工业园，并高标准进行了绿化、美化建设，构成了“一区五园”的发展框架，园区建设得到了长足发展，为承接项目、集聚产业搭建了重要平台。

（3）资源优势

柳河县水资源丰富，总量11.22亿立方米。截至2018年，柳河县共有中型水库3座，小Ⅰ型水库20座，小Ⅱ型水库78座，塘坝559个。蓄水工程总库容1.16亿立方米，兴利库容6457万立方米。柳河县总土地面积32.07万公顷。截至2018年，柳河县耕地面积8.91万公顷，占总土地面积的26.6%，其中水田2.14万公顷。柳河县系长白山林区组成部分，由天然针阔混交林、次生阔叶林和人工林构成。野生动物有黑熊、野猪、马鹿、丹顶鹤、野鸭等。珍稀野生植物有人参、天麻、平贝母等。珍贵树种有紫椴、红松、长白侧柏、长白松、水曲柳、黄波椤、胡桃楸等。截至2018年，柳河县森林覆盖率51.1%，林木蓄积量1717万立方米。柳河县矿产资源丰富，已发现各类矿产31种，保有储量2亿吨以上，已开发利用矿产14种。其中，熔剂用灰岩查明储量7600万吨，冶金用白云岩查明储量1800万吨，钾长石储量60万吨，石膏保有储量337.2万吨。山泉水：现建有山泉水厂1处。铁：查明储量3200万吨，金矿：已探明矿点4处。

（4）产业优势

柳河经济开发区积极破解发展瓶颈，转型升级谋发展，“退二进三”求突破，招商引资和项目建设均取得了突破性进展。现已初步形成了医药、农产品加工、机械制造加工三大产业体系，逐步形成完整的产业链、产业规模和产业支撑力，各项考核指标在全省51个工业集中区名列前茅，连续四年获得吉林省先进工业集中区荣誉称号，园区上下呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

此项目选址位于柳河县经济开发区东北部。

项目计划打造一个以中医药康养、人参加工、观光体验为一体的综合型小镇，小镇内含人参食品、饮品、化妆品等系列产品加工生产线，年接待游客50万人次以上。项目拟占地面积5平方公里，建筑面积60万平方米，建设内容主要包括中央商务核心区、人参精加工区、人参文化旅游区、人参康养区、河道生态景观带。

该项目投资88.4亿元，其中固定资产投资75.14亿元。

图表7 项目总投资汇总一览表 （单位：万元）

项目建成产后，预计年销售收入400,000万元，利润96,300万元，投资回收期11年（税后，含建设期2年），投资利润率11%。

图表8 主要财务效益预测指标一览表 （单位：万元人民币）

说明：表中“万元”均为人民币

作为吉林省经济结构体系中的重要组成部分，人参产业的发展不但能促进吉林省经济发展水平，还能产生良好的社会效益。本项目完成后，可以有效推进人参产业园区建设，加快培育人参产业集群、实施品牌发展战略，全力打造区域公用品牌影响力、加强专业市场建设，加快人参市场创新发展、加大科研投入，全面提升人参产业科技水平。对于提升开发区机制、吉林省旅游业整体水平、建设旅游强省、文化强省的战略规划具有明显的支撑作用。有利于改善当地人民群众的生活水平，为地方社会发展起到良好的促进作用，同时可进一步促进新型城镇化发展，具有较好的社会示范意义。