肉牛是以生产牛肉为主要用途的牛，相较于其他的牛，其具有体躯丰满、增重速度快、饲料利用率高、产肉性能好、肉质口感好等特点，能够提供肉类食品和副食品，肌肉可制作成为牛排、牛肉块或牛仔骨，亦可与其他肉类混制为香肠。牛尾、内脏、牛舌等均可食用且牛骨经加工后可用作饲料。牛肉蛋白质含量高，同猪肉相比脂肪含量低，与鸡肉相比胆固醇更低，因口感好、富含多种微量元素等特点而广受各国消费者的喜爱，属于高端动物蛋白品种。肉牛养殖行业产业链上游主要为育种、饲料、疫苗、兽药等行业；中游为肉牛养殖环节；下游主要为肉牛屠宰加工及销售渠道环节。

本项目计划总投资20亿元，利用吉林省千万头牛养殖计划的巨大原材料资源和吉林省丰富的廉价劳动力资源，依托中韩示范区国际合作通道和国际合作平台的对外合作优势，建立超过欧盟标准的现代化、规模化、标准化肉牛深加工基地。

（1）中国牛肉消费市场现状

从消费总量维度来看，由于中国庞大的人口基数，其牛肉消费总量巨大，已成为世界牛肉消费的重要市场。中国牛肉消费总量位居世界第二，仅次于第一的美国。2020年美国牛肉消费量为125.2万吨，在全球中的占比为21.2%，其次为中国，牛肉消费量占比为16.1%。

图表1  2020年世界牛肉消费排名及占比

尽管从牛肉消费总量上来看，2020年中国处于世界前列，但从人均消费水平上看，中国人均牛肉消费量仍远未及世界人均牛肉消费量，仅为2.3kg/年。而美国人均牛肉消费达26.2kg/年，中美消费差超近20kg/年，中国人均牛肉消费量仍处于世界较低水平。

图表2  2020年中国人均牛肉消费量与其他国家对比（单位：kg）

（2）牛肉总体需求不断增加

近年来随着我国经济的快速发展，居民经济消费水平持续上升，人们购买肉类的消费结构也逐步改善，牛肉的总体消费需求正在不断增加，这为肉牛养殖业带来了发展的契机。

图表3  2016-2021年我国牛肉消费量（单位：万吨）

牛肉的消费替代功能和营养价值功效逐渐显现。作为中高档肉类消费产品，牛肉以低脂、低胆固醇等营养功能正快速占据肉类消费的主力地位。随着经济的快速增长，城乡居民收入水平和生活水平不断提高，食品文化和饮食结构逐渐改善，牛肉逐步成为城乡居民的理想食物。随着消费结构的升级，消费者对健康、口感的追求越来越高，原有的消费习惯将受到冲击，卫生、营养、口感好的冷鲜牛肉（冷却牛肉）将逐渐取代热鲜肉成为牛肉消费的主流。

（3）肉牛产业高端化规模化发展

当下中高端消费人群越来越重视绿色健康的饮食理念，对牛肉质量的要求也越来越高。该群体购买或消费牛肉的主要场所是商超、便利店、中高档餐厅等，这些场所销售的牛肉主要是中高档牛肉，因此，中高档牛肉的需求量将在现有基础上出现快速上升。

在市场需求快速持续增长的同时，由于肉牛的养殖周期长达两年半甚至更长，且母牛繁育率（小于一年一胎）远远低于其他畜禽，牛肉的产能增长速度远远赶不上消费需求的增长速度。同时肉牛产业结构将快速变化，个体生产经营模式将逐步被公司加基地加农户模式及一体化全产业链经营模式取代，高端牛肉市场将出现一批全产业链经营的品牌企业，规模和品牌将成为企业争夺的制高点。

图表4  2016-2021年中国肉牛存栏量、出栏量变化趋势图

因此通过建设肉牛深加工项目，实现大数据选种选育、构建原产地生产系统、深加精产、全程溯源品控一条龙的现代化生产经营模式，向市场供应批量的具有优质安全的牛肉食品，既可以增加项目盈利又可以满足市场需求。

本项目主要建设冷鲜牛肉深加工和精加工系列产品示范生产线，通过规模化生产加工，实现产品升级增值和产业的可持续发展；建设现代物联网供应链营销中心，优化多式联运配送，打造立体化的高端品牌无公害牛肉销售体系；构建完善的“公司 农户 市场”原产地生产系统，实施全程溯源品控，打造国际知名品牌，实现较高的盈利能力并发挥极强的区域龙头带动作用。

（1）政策优势

农村农业部印发的《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中指出：要求到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右，牛羊肉产量分别稳定在680、500万吨左右，牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%。政府高度重视畜牧业产业发展，各地地方政府也推出对肉牛养殖户不同程度的补贴，鼓励肉牛养殖行业发展。

《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》的通知中明确指出：“支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元”。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10,000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金，优先支持肉牛产业发展。

（2）产业优势

吉林省是农业大省，年产农作物秸秆4,000多万吨，长期以来一直是农民生产生活和畜牧业发展的宝贵资源。把秸秆转化为肉和奶，使更多的秸秆资源过腹再还田，无论是从解决秸秆焚烧污染环境、助力黑土地保护，还是从发展产业经济、加快富民强省进程上看，都具有重要意义。2020年10月16日，吉林省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。省级财政投入2,500万元专项资金，首批启动了榆树、伊通、东丰、乾安、镇赉等5个县（市）试点示范，集成推广整乡整村、退户入园和专业收储等典型模式，打造形成了一批秸秆养畜强县、强镇和强村。2020年，全省饲料化利用秸秆934.6万吨，占秸秆总量的23.3％，同比提高5.3个百分点，居秸秆“五化”利用之首。在全省全面推开“秸秆变肉”工程同时，力争通过2-3年努力，全省饲料化利用秸秆占秸秆总量的60％以上。

长春市肉牛良种繁育体系优势明显。有国家级肉种牛纯繁场一家、种公牛站一家，引进纯种肉牛品种主要有西门塔尔牛、夏洛来牛、利木赞牛、安格斯牛。经过30年持续有序地繁殖改良，肉牛良种化水平有了大幅度提高。1996年建设的长春优质肉种牛繁育中心，从加拿大原种引进优秀纯种种牛，组建了核心纯种肉种牛育种场和种公牛站。经过24年纯种繁育，目前拥有西门塔尔、夏洛来、利木赞、安格斯4个品种的优秀种牛460头。累计为各地提供后备公牛900头，推广良种冻精1,700万剂，改良本地黄牛1,270万头。

（3）资源优势

饲料资源丰富。北纬42－45是世界上公认的黄金畜牧带，密布着全球众多优质牧场，吉林省就坐落其间。吉林省是粮食大省，是世界三大黄金玉米带之一，也是畜牧业大省，被国务院规划为东北肉牛优势产业带。长春市是吉林玉米带的主产区，拥有大量的玉米和秸秆等肉牛饲料资源，更是东北肉牛优势产业带的核心区，发展肉牛产业优势得天独厚。

饲养繁育科研基础扎实。以长春新牧科技有限公司等为龙头的优质肉牛繁育饲养企业技术力量雄厚，具有种牛繁育、营养、饲料及冻精生产、胚胎生产等独立研发能力；与中国科学院畜牧研究所、吉林农业大学、吉林大学、吉林省农科院等科研院所紧密结合，联合进行课题项目研究工作；近年承担国家科技支撑项目一项，省市区科技计划项目及成果转化项目等五项；通过产学研联合，已开展现代分子生物学技术早期选种工作，通过试验在牛群中发现MSTN基因突变个体，有望培育出“双肌”系西门塔尔牛，同时还在进行缺陷基因早选、MOET育种及优秀种牛牛耳细胞克隆牛的课题研发。

人才资源充沛。长春是畜牧业大市，畜牧兽医人才队伍实力雄厚。现有畜牧兽医站所111家，就业人数高达1,143人，其中，有高级职称以上专业人才168人、中级职称376人、初级职称339人、技术员67人。同时，吉林农业大学和吉林大学农学部等涉农高校每年可培养相关高端农业优秀人才3,000多人，为我市的肉牛产业提供充足的人才保障。

（4）金融扶持优势

《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》中明确指出：鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展专项基金。主要采取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式，对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资。

《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》还指出：以农业保险业务为切入点，实施“政银保担”联动支牧，鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体贷款。每头牛最高保额由10,000元提高至15,000元，保费不变。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资，对办理肉牛活体抵押的养殖场（户）名单和牛只耳标号录入全省动物检疫申报系统，在其申报检疫时自动预警；开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。加快推进兽医社会化服务体系建设，建立完善“动物防疫 保险 无害化处理”协同机制，确需支付保险协办等相关费用的，按《农业保险条例》执行。

（5）区位优势

中韩（长春）国际合作示范区规划总面积210平方公里，现有户籍人口3.4万人，确立了“一谷、两翼、多组团”的空间格局；秉承“世界眼光、国际标准、中国特色、高点站位”的规划理念；围绕“现代化、国际化、数字化、低碳化”建设目标，重点打造大健康、高端装备制造、光电信息三大产业集群，加快发展现代服务业，着力构建“3 1”现代产业体系；认真落实省委“一主六双”高质量发展战略和长春市“六城联动”工作部署，加快“双碳示范城”和“国际消费城”建设步伐，着力打造产城融合、宜居宜业、生态智慧的未来新城。

项目占地面积30万平方米，建立超过欧盟标准的现代化、规模化、标准化肉牛深加工基地，包括现代物联网供应链营销中心，冷鲜牛肉深加工和精加工系列产品示范生产线和相关配套设施。

            项目总投资200,000万元，其中建设投资160,000万元。

项目达产后，年销售收入500,000万元，利润49,900万元，投资回收期6.5年（税后,含建设期2年），投资利润率24.95%。

项目建成后，将有利于形成完整的产业链条，促进产业升级，带动下游产业发展，同时带动本地就业，为地方社会发展起到良好的促进作用；项目达产后，产品主要覆盖东三省乃至全国，同时向“一带一路”国家和日韩等东北亚国家输送，将拉动全省肉牛深加工产业。