保健食品是食品的一类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。保健食品的保健作用在当今的社会中，也正在逐步被广大群众所接受。近年来，人们对于养生保健越来越重视，保健品市场规模持续扩大。

随着食品产业供给侧结构性改革不断深入，越来越多的乳品、食品、保健品企业摩拳擦掌，筹备进军特医食品产业，为产业发展注入新的活力。

（1）保健品行业市场分析

保健品是指具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的一种特殊食品，也即是适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。目前，保健品行业被划分为三大类：维生素和膳食营养补充剂（VMS）、运动营养（Sports Nutrition）以及体重管理，即代餐（Meals）。近年来，国人健康需求大增，保健品关注度持续增加。

近年来，我国国民收入水平持续提升，人们的健康意识逐渐增强，对保健品的消费理念和消费意愿发生改变。人们对保健品消费需求的迅速增加，推动了保健品行业加快转型升级，满足了消费者个性化的消费需求。根据2013-2021年中国保健品市场规模数据显示，2017-2021年中国保健品行业市场规模迅速扩大，2017年中国保健品行业市场规模为1614亿元，2020年行业市场规模为2503亿元，2021年保健品行业规模达2708亿元。

图表1  2013-2021年中国保健品市场规模及预测（单位：亿元）

数据显示，我国60周岁及以上的老年人口约2.5亿，占总人口的17.9%。近几年，老年消费迅速增长，预计2050年老年消费规模将达61.26万亿元。相对较长的寿命横向拉长消费者的可消费时间，增加对保健品的购买频次，使得社会整体对营养保健品的需求增长。随着老龄社会的深化，未来我国居民对于医疗保健的需求必将呈指数级增长。

2016年7月1日起，《保健食品注册与备案管理办法》正式开始实施，保健食品行业正式步入“注册制”与“备案制”双轨并行时代。截至2020年2月底，我国保健食品批文总数达到16535个，其中国产保健食品滋补品为15752个，进口保健食品滋补品为783个。目前我国市面上比较热门的保健食品保健功能主要集中在调节免疫，占28.8%，其次为维生素（14.9%）、抗疲劳（12.9%）及补钙（10.2%）等。2022年国产保健食品获批总数为346个，进口保健食品没有获批。从近五年获批情况上看，获批数量较往年相比仍处于低位。但国产注册保健食品数量较去年同期统计提高了近30%，呈现出快速增长的趋势。

图表2  2020年中国保健食品产品结构占比

从生产企业数量看，根据从企查查中经营范围中包含“保健品生产\制造、研发”且经营状态为“存续和在业”的制造业企业数据进行整理分析，可知截至2021年2月19日，经营范围中包含“ 保健品生产\制造、研发”的企业共有8933家。从企业增速来看，2016年实现近年来最大的同比增速，自2016年开始生产企业增速逐年下降，其中，2020年生产企业数量同比增长下降至23.39%。2021年1-2月新成立生产企业数量为240家。

图表3  2013-2021年2月中国保健品生产企业数量（单位：家，%）

（2）特医食品市场分析

我国特医食品行业发展迅速，但与发达国家相比仍有很大差距，在美国，有65%的营养不良患者在使用特医食品，英国有27%，而中国大陆只有1.6%。目前，全球在特医食品领域布局较早投入较大，市场占有率较高的企业主要有雅培、纽迪希亚和雀巢等。雅培立足婴幼儿奶粉，不断开发成人营养品，旗下安素家族产品大获成功，在多国销量领先。纽迪希亚则率先提出医学营养概念，专注儿童和成人肠内营养制剂的研发。国内特医食品行业才刚刚发展起步，但是已有一些国内企业在积极探索研发自有产品，比较有代表性的企业主要有力邦营养、恩特纽健、欧普康、中恩医药、冬泽特医和保龄宝等，各自依托自身企业特点争抢特医食品市场份额。特殊医学用途配方食品在全世界，尤其在欧美等发达国家，已经有二十多年的发展历史，形成了完整的产业系统。2014-2020年全球特医食品市场规模从583亿元上升到814.8亿元，近两年增速有小幅度下降，保持在5%左右。随着全球人口老龄化趋势的加剧，特医食品行业市场规模将会进一步扩大，且有望在近几年突破千亿。

图表4  2014-2021年全球特医食品市场规模及增速（单位：亿元，%）

2016-2021年我国特医食品行业市场规模逐年上升，2020年以来提高免疫力的食品和功能性食品受到市场欢迎，因而特医食品市场规模增至77.2亿元，同比上升达32.19%。

图表5  2016-2021年中国特医食品市场规模及增速（单位：亿元，%）

从国内获批产品来看，截至2021年5月，国家市场监督管理总局发布通过注册的特医食品共68款。从产品类型来看，在已获批的特殊医学用途配方食品中，适用于1岁以上人群的特殊医学用途配方食品、适用于0月龄至12月龄儿童的特殊医学用途婴儿配方食品各占一半，各有34款产品获批。

老龄化的加剧必然进一步推动特医食品行业发展。2000-2021年，我国65岁以上老人从8,820万人增加到20,056万人，65岁以上老人占总人口比例从2000年的7.0%增长到2019年的14.2%，老龄化明显加剧。未来老龄化趋势将继续，到2040年左右到达顶峰。老龄化的加剧对营养类产品的需求增加，同时老年人患病率远高于青壮年，使得特医食品行业前景更为明朗。

在发达国家，特医食品已发展成为国民健康不可或缺的支柱产业。我国特医食品产业发展的机遇与挑战并存。特医食品产业供需关系的严重失衡，导致我国患者营养不良现象普遍，机体抵抗力下降，进而影响治疗和术后康复效果，甚至导致死亡率升高，并发症增多，住院时间延长，治疗费用提高，再次住院率提高等。十三五以来，我国食品产业发展迅猛，年均增速超过30%，在大豆分离蛋白、植物油、淀粉及功能糖等制备方面取得长足发展，形成多个产业优势聚集区。产品在满足国内市场的同时，积极出口到世界多个国家和地区，为特医食品产业发展奠定了坚实的基础。

（1）政策优势

近年来社会经济发展带来了观念迭代，“健康中国”成为发展核心理念，《健康中国2030规划纲要》提出完善健康服务体系、发展丰富健康产业的战略目标。《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》对区域医疗资源共享、医疗卫生信息化和提高优质医疗资源可及性提出了明确的要求。《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》更是在社会办医方面加大政府支持力度、简化准入审批服务、完善医疗保险支持。医药创新、服务升级、医疗信息化、治疗精准化、医疗资源共享等多方向行业发展获政策支持。国务院办公厅关于印发《国民营养计划（2017—2030年）的通知》提出，规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。开发利用我国丰富的特色农产品资源，针对不同人群的健康需求，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展。

吉林省高度重视医药健康产业发展，为加快产业结构优化升级，积极营造有利于医药健康产业加快发展的良好环境。吉林省印发《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》，强调要发展壮大一批医药健康特色产业园区。将长春、通化培育形成千亿级特色产业园区，将梅河口、延边、白山、辽源培育成百亿级特色产业园区，将“长辽梅通白延医药健康产业走廊”打造成为新的战略增长极。瞄准国际生物科技前沿，加强在重大疾病早期诊断与精准治疗技术、免疫治疗、基因治疗、再生医学、生物技术药物等核心关键技术领域的研究突破。

《通化医药高新区精准招商引资、招才引智若干政策》中规定，最高给予不超过土地挂牌价70%的基础设施建设补助；项目固定资产投资额的10%固定资产投资补助；企业缴纳的所得税和增值税本级地方留成部分的100%税收贡献奖励。重大工业项目，可给予重资产建设支持。对固定资产投资500万元以上，首次取得国家高新技术企业认定资格的企业最高给予一次性20万元奖励。最高给予50%（总额不超过100万元）科技贷款贴息支持。

（2）资源优势

通化市地处长白山铺展地带，药物资源得天独厚，是著名的“关东三宝”——人参、貂皮、鹿茸的主产区，也是中国“三大天然药库”之一。现已查明药物资源有252科、596属、1133种，主要有天麻、红景天、贝母、五味子等。

（3）产业优势

通化民营经济活跃，产业特色鲜明，形成医药、食品、旅游三大支柱产业和冶金、建材、装备制造三大优势产业。通化医药产业集群被评为“中国百佳产业集群”，是全国第一个“中国医药城”、国内著名的“葡萄酒城”和东北重要的“钢铁城”。通化国家医药高新区是全国仅有的两个以医药冠名的高新区之一，全市规模以上制药企业发展到108户，医药工业总产值达到1109.6亿元，总量和效益占全省的55%以上，通化制药企业数量、上市制药企业数量、国家级医药技术中心数量和制药企业销售人员数量在全国地级市中均排第1位。

（4）区位优势

通化区位独特，开放空间巨大。地处东北亚经济圈中心地带，是我国最东端实现陆海联通互动的重要联接带，是东北东部大通道的重要枢纽，是吉林省向南开放的重要窗口，拥有公路、铁路国家级口岸各一处；途经通化的高速公路7条；运营铁路467公里；开通通化至北京、上海、广州、天津、重庆、台州、大连等航班。沈白客专、集桓高速公路和通化机场扩建前期工作正在加快推进。

项目占地8万平方米，建筑面积6.5万平方米。项目主要建设生产车间、成品库、包装材料库、化验室及综合办公室，并完善相应的配套设施，购置国内先进的生产及检验设备。

项目总投资80,000万元，其中固定资产投资64,000万元。

图表6  项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

项目达产后，年销售收入80,000万元，利润27,000万元，投资回收期5年（税后，含建设期2年），投资利润率33.3%。

图表7  主要财务效益预测指标一览表（单位：万元人民币）

说明：表中“万元”均为人民币

本项目的建设，能增强地方经济活力，对促进当地社会经济的协调发展有着重要的意义。项目的建设可直接向社会提供再就业岗位和大量的间接就业机会，有利于改善当地人民群众的生活水平。