“双创”活动，泛指我国各地的城市与企事业单位等的两项创建工作。国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。在2015年6月4日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

高新技术产业的集聚化发展是目前世界各国高新技术产业园的重要发展战略，我国的高新技术产业园区经过多年的发展，也初步形成了园区内高新技术产业集聚化发展的模式。近年来，国家级高新技术开发区建设逐渐活跃。

研究报告显示，我国高新技术产业园企业的数量在快速增加，我国平均每年新增1.7万家高新技术企业。目前，我国高新技术企业的数量已经达到27.5万家，高新技术产业园科技型中小企业有22.3万家。2020年，高新技术产业园企业营业总收入51.3万亿元。近几年，国家级经济技术开发区与国家高新技术产业开发区总数基本保持稳定。截至2021年末，国家高新技术产业开发区总数达168家。截至2020年末，国家级经济技术开发区的数量为217个。初步统计，截至2021年末，国家级经济技术开发区的数量为230个。目前，我国高新技术产业园发展具备良好的发展政策，新模式的崛起引领“二次创业”，形成提高科技创新的内涵，提升竞争力的重要组成部分。汇聚高新技术产业集聚，释放创新创意新潜能，激发企业的技术创新活力，鼓励大众创业、万众创新，建立研发机构。

图表1  2015-2021年高技术产业研究与试验发展机构数

图表2  2015-2021年高技术产业研究与试验发展人员全时当量

2015-2021年高技术产业研究与试验发展经费和新产品开发经费都有巨大的提升。其中研究与试验发展经费由2015年的2,219.7亿元增长至2021年的4,605.81亿元，增长幅度超过一倍；新产品开发经费由2015年的2,574.6亿元增长至2021年的5,961.36亿元，增长幅度也接近于一倍。

图表3  2015-2021年高技术产业研究与试验发展经费

图表4  2015-2021年高技术产业新产品开发经费

2015-2021年高技术产业专利申请数和有效发明专利数都实现了快速增长。其中专利申请数由2015年的114,562个增长至2021年的250,746个，增长幅度超过一倍；有效发明专利数由2015年的199,728个增长至2021年的529,500个，增长幅度接近于1.5倍。

图表5  2015-2021年高技术产业专利申请数

图表6  2015-2021年高技术产业有效发明专利数

2015-2021年高技术产业新产品开发项目数成波动上升趋势，2015-2017年快速上升，由77,167个上升至184,487个，短短两年时间增长了一倍有余；2018年-2019年间，国家制定了新政策并提升了高技术开发的标准，项目个数出现了大幅度下滑，2019年降至93,141个，仅为2017年的1/2；2020年后，中美贸易战愈演愈烈，国家加强了对高新技术产业的投入，项目个数重新开始正增长，并于2021年增长至224,577个，超过2017年的峰值水平。

图表7  2015-2021年高技术产业新产品开发项目数

2015-2021年高技术产业新产品销售收入和新产品出口销售收入增长速度同样创造了中国奇迹。其中新产品销售收入由2015年的41,413.49亿元增长至2021年的81,742.57亿元，增长幅度接近一倍；新产品出口销售收入由2015年的16,757.54亿元增长至2021年的29,225.17亿元，增长幅度达到74.4%。

图表8  2015-2021年高技术产业新产品销售收入

图表9  2015-2021年高技术产业新产品出口销售收入

（1）政策优势

《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》指出：牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，全面落实推动双创的各项政策措施。加强顶层设计和统筹谋划，通过试点示范完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，构建双创发展生态，调动双创主体积极性，发挥双创和“互联网 ”集众智、汇众力的乘数效应，发展新技术、新产品、新业态、新模式，总结双创成功经验并向全国推广，进一步促进社会就业，推动形成双创蓬勃发展的新局面，实现发展动力转换、结构优化，促进经济提质增效升级。明确围绕打造双创新引擎，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，推动双创组织模式和服务模式创新，加强双创文化建设，培育一批具有市场活力的双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验，加快推动创新型企业成长壮大，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，带动高质量的就业，促进新技术、新产品、新业态、新模式发展，为培育发展新动能提供支撑。

（2）产业优势

本项目地点紧邻长春南部，项目建成后，将吸引长春市38所高校、当地以及周边城市科研院所、中小企业创新产业，为其提供创客办公空间、创业实训活动场地、创新技术研发试验室等，将本项目打造成长春市南部服务最优、创业成本最低、风险投资关注最多的双创基地。因此，本项目的建设不仅是响应国家产业政策，同时也是推进城市发展，促进区域经济腾飞的需要。

（3）区位优势

伊通县城北邻省会长春市，距长春市区仅48公里，从伊通出发只需25分钟车程可直达省会长春，长白、长辽、长梅高速和正在修建的环长春高速公路穿境而过，是接受环长春半小时经济圈辐射最直接的县级城市。伊通是长春的南大门，是吉林省中南部4个地区、16个市（县）通往省城的必经之地。伊通至长春铁路已经建成通车。正在修建的伊通至长春一级公路，将为伊通的交通新增两条流畅的大动脉，打通与长春同城化通道。龙嘉国际机场，距伊通仅有77公里，缩短了伊通与世界的距离。

项目占地面积20万平方米。建设高新科学技术转化创业基地，为2,000余创业者服务，包括大学生创业园、人力资源管理与培训基地、高校级科研院所实验基地、双创中心、企业示范基地等五部分。

项目总投资57,000万元，其中建设投资50,000万元。

图表10 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

       企业自筹。

项目达产后，年销售收入18,000万元，利润5,660万元，投资回收期12.7年（税后,含建设期3年），投资利润率9.93%。

图表11 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

项目建成后将促进地方经济的发展，缩小与省内发达城市经济水平的差距，有利于社会和经济稳定，符合国家产业政策，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，项目建设也将使区域面貌改善，对营造优美、和谐的社会环境具有重要意义。