区域性金融中心是金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效的融资枢纽。区域性金融中心能够集中大量金融资本和其他生产要素，从而有力推动该城市及周边地区的经济发展。随着市场经济的发展，金融日益成为现代经济的主导产业和经济发展的持续推动力。加快经济发展，就必须加快金融业发展，充分发挥金融在资源配置、经济结构调整城市功能强化等方面的作用。建设金融中心能够促进金融资本及其他生产要素在中心城市的集聚和有效配置，最大限度满足经济发展对金融服务的需求为经济又好又快发展提供更加有力的支撑。

本项目致力于整合新城区商铺3万平，规划引进各类金融机构30户。以梅河新区现代服务业示范区为空间载体，集中优势打造特色金融聚集区，承载高端金融服务业，为金融机构入驻和金融人才聚集提供优质的宜商、宜居、宜业环境。聚力打造金融总部核心聚集区、新型金融核心承载区、金融科技核心实验区、金融生态核心示范区。聚集一批稀缺金融持牌机构、法人金融机构以及境外金融机构中国区总部或华中总部，进一步提升城市金融聚集度，增强经济发展能级。引进一批融资担保、小贷、融资租赁、资产管理、商业保理等地方类金融机构，形成服务实体的有益补充；吸引支付结算、消费信贷、消费租赁、移动支付等消费金融机构聚集，通过做大消费金融助推消费升级；发展智能支付、智慧网点、智能投顾、数字化融资等，提升数字金融服务能力。

金融业作为国民经济核心产业，与宏观经济发展具有高度相关性。近年来，我国宏观经济发展步入“新常态”，经济增长速度自然放缓，但随着结构转型、深化改革等措施的推进，我国宏观经济将逐步探底企稳，在合理的增速区间内保持可持续发展。2017-2021年间，中国金融业增加值呈现不断上涨的态势。2019年，全国金融业增加值为76,250.7亿元，同比增速为8.0%；2020年，全国金融业增加值为83,617.7亿元，同比增速为9.7%。截至2021年末，我国金融业增加值为90,309亿元，同比增速为8%。

图表1  2017—2021年中国金融业增加值及同比增速（亿元、%）

自2018年起，服务业统计中金融服务业增加值细项被列入国民经济和社会发展统计公报，这既是经济结构调整优化的产物，也是金融业处于在国民经济核心地位的体现。2021年金融业增加值占GDP比重为7.97%，较2020年回落0.3个百分点；但受疫情影响，政府出台一系列宽松财政货币政策刺激经济恢复，2020年金融业增加值年均增速为7%，这一数据在2021年则回落至4.8%。金融业增加值放缓并非坏事，其实是降低金融空转现象，降低了泡沫风险，实际上对经济增长和金融稳定都具有积极作用。

图表2  2017—2021年中国金融业增加值GDP占比（%）

从我国金融业市场主体的角度来看，以银行业金融机构为例，2017-2021年间，我国银行业金融机构法人数量变化幅度较小，法人数量稳定。截至2021年末，4,602家银行业金融机构法人包括：开发性金融机构1家、住房储蓄银行1家、政策性银行2家、国有大型商业银行6家、股份制商业银行12家、城市商业银行128家、金融资产管理公司5家、民营银行19家、外资法人银行41家、企业集团财务公司255家、信托公司68家、金融租赁公司71家、消费金融公司30家、汽车金融公司25家、货币经纪公司6家、贷款公司13家、村镇银行1,651家、农村商业银行1,596家、农村信用社577家、农村资金互助社39家、农村合作银行23家、其他金融机构33家。

图表3  2017—2021年中国金融机构法人数量（家，%）

从我国金融业就业人数的角度来看，随着金融业持续快速发展，金融从业人员数量不断增长。2017—2021年中国金融业就业人数呈现波动上涨的态势。2017年，全国金融业就业人数为688.8万人；2018年，全国金融业就业人数达699.3万人，同比增速为1.52%。在政策利好和金融创新刺激下，2018—2019年期间增速迅速回升，2019年全国金融业就业人数达826.1万人，同比增速高达18.1%。伴随金融业监管政策、市场环境的加强和调整，截至20121年末，金融业就业人数回落至818.5万人。

图表4  2017—2021年中国金融业就业人数（万人，%）

从我国金融机构总资产的角度来看，2018-2021年间，全国金融机构总资产呈稳定上涨的态势。2018年，全国金融机构总资产为293.5万亿元；2019年全国金融机构总资产为318.7万亿元，同比增速8.6%；2020年，全国金融机构总资产为353.2万亿元，同比增速为8.14%。截至2021年末，我国金融业机构总资产为381.95万亿元，同比增长8.1%，其中，银行业机构总资产为344.76万亿元，同比增长7.8%；证券业机构总资产为12.3万亿元，同比增长21.2%；保险业机构总资产为24.89万亿元，同比增长6.8%。

图表5  2018—2021年中国金融机构总资产及同比增速（万亿元，%）

整体来看，进入新时代，东北三次产业尤其是第二产业由于技术创新不足、制造工艺落后、发展资金严重短缺、传统产品占比过大等诸多因素的影响，出现了制造业整体发展乏力、产业结构严重落后、产业竞争力下降的衰退局面。从经验来看，加速东北产业结构转型升级，发展金融业，是东北工业基地再次复兴的有效实现路径之一。金融业作为生产性服务业中非常重要的组成部分，一直以来都是现代经济的核心。生产性服务业特别是金融业是制造业发展过程中的关键性投入，是提高制造业发展效率的源泉。因此，长期来看，发展金融业是东北再次复兴的关键。

（1）政策优势

产业政策层面。中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》明确提出，到2025年，与现代金融体系相适应的标准体系基本建成，金融标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分显现，标准化支撑金融业高质量发展的地位和作用更加凸显。展望2035年，科学适用、结构合理、开放兼容、国际接轨的金融标准体系更加健全，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的金融标准化工作格局全面形成，标准化成为支撑金融业高质量发展的重要力量。

地方政策层面。《吉林省金融业发展“十四五”规划》明确指出，支持各市（州）争取开展金融改革创新试点，完善金融市场功能，积极与长春现代化都市圈金融一体化建设联动，发挥各地比较优势，形成促进地方发展的系列化、专业化金融服务体系。加强市（州）、县（市）在金融资源布局、金融项目引进、金融产业配套等方面的合作，减少重复建设和无序竞争，强化区域金融发展协调和功能互补。

（2）产业优势

梅河口是世界最大的树生果仁加工集散地、亚洲最大的食用酒精生产地、亚洲最大的肥肝生产地、国家火炬中医药特色产业基地、中国皇粮鱼米之乡。全面贯彻落实“一主六双”高质量发展战略，发展形成了医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”和全域旅游、装备制造业、建筑及其配套产业，“4 3”现代产业体系。医药健康产业，形成百亿级规模全产业链发展格局，经济总量占全省的20%。“十四五”时期，将全力建设区域现代化产业集聚中心、商贸物流中心、现代服务业中心，打造中国北方食药城，建设高品质的海鲜城、不夜城、美食城、啤酒城和全域景区城。

（3）区位优势

梅河口区位优势突出，是东北地区重要的区域中心城市。梅河口位于吉林省东南部，是东北地区重要交通枢纽和商埠重镇，吉林省中部和东部的重要节点城市、东南部区域中心城市。与长春、吉林、四平3座城市构成全省4个重要节点，与吉辽两省10多个县市形成融合发展态势，辐射带动周边400多万人口。

项目占地面积3万平方米。整合新城区商铺，规划引进各类金融机构30户。

1 项目总投资

项目总投资50,000万元，其中建设投资45,000万元。

图表6  项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

2 资金筹措

企业自筹。

项目达产后，年销售收入15,000万元，利润4,613万元，投资回收期12.6年（税后，含建设期2年），投资利润率9.23%。

图表7 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

本项目以梅河新区现代服务业示范区为空间载体，集中优势打造特色金融聚集区，承载高端金融服务业，为金融机构入驻和金融人才聚集提供优质的宜商、宜居、宜业环境。聚力打造金融总部核心聚集区、新型金融核心承载区、金融科技核心实验区、金融生态核心示范区。聚集一批稀缺金融持牌机构、法人金融机构以及境外金融机构中国区总部或华中总部，进一步提升城市金融聚集度，增强经济发展能级。有利于推动区域金融业发展，促进地方就业和经济社会发展等多重社会效益。