食用油是关系国计民生的重要战略性商品，是人类生活必不可少的物资，食用油供求平衡和保障食用油安全关系到国家的发展和稳定大局，这决定了食用油生产、销售的重要性和必然性。食用油也称为"食油"，是指在制作食品过程中使用的动物或者植物油脂，常温下为液态。由于原料来源、加工工艺以及品质等原因，常见的食用油多为植物油脂。

植物油是从植物的果实、种子、胚芽中得到的油脂，常见的植物油包括花生油、大豆油、菜籽油、橄榄油、玉米油等。随着我国现代油脂加工技术的迅猛提升，食用植物油以安全健康、易加工存储的特性受到消费者更多的青睐，也逐步代替了动物油成为主要的消费用油。本项目计划于吉林省双辽经济开发区辽东园区内投资5亿元建设植物油产业园，年产包括花生油、玉米油、大豆油在内的植物油26,950吨。

（1）国际市场植物油行业现状

食用植物油是人民群众的生活必需品，其消费量已成为衡量一个国家人民生活水平的重要标志，并在国家食物安全中占有重要的地位，保障其供给安全，对促进经济发展和社会稳定具有重要意义。

在供给端，全球植物油产量逐渐增长。据美国农业部数据显示，2016-2020年，全球植物油产量整体呈上升趋势。2020年，全球植物油产量为207.01百万吨，相比2019年小幅下降0.13%，2021年全球植物油产量达到215.36百万吨。

图表1  2016-2021年全球植物油产量及增速

在需求端，全球植物油消费量也不断上升。2016-2020年，全球植物油消费量逐年上升。2020年，全球植物油消费量达到了206.67百万吨，相比2019年增长了1.94%，增速有所放缓，2021年全球植物油消费量达到212.72百万吨，相比2020年有大幅提升。

图表2  2016-2021年全球植物油消费量及增速

（2）国内市场植物油行业现状

随着我国现代油脂加工技术的迅猛提升，食用植物油以安全健康、易加工存储的特性，受到消费者更多的青睐，也逐步代替了动物油成为主要的消费用油。在植物油生产方面，由于我国粮食安全问题越来越受到重视，油料作物的扩产难度较大，导致了植物油产量在2017年以后有所回落，2021年上半年我国植物食用油产量为2,421.9万吨，同比下降2.9%。同时虽然我国食用油产量不断攀升，但仍然处于较高的对外依存阶段，大量的食用油需要依靠国外进口，目前国内植物油每年进口数量近千万吨。

图表3  2014-2021年我国植物油产量统计

市场供应结构看，我国植物食用油的主要类型包括豆油、菜籽油、花生油及棕榈油。

随着经济的发展和居民生活水平的不断提高，人们对油脂的边际消费递减趋势也越来越明显。过去几年当中，植物油的人均消费单价稳步提升，但期间主要原料价格（如棕榈油、豆油、菜油）却处于下行区间，说明是消费价格中枢的上移带来了行业毛利的提升。随着“低油、低盐”等健康理念的传播以及消费持续升级，我国人均食用油消费量已基本稳定，但更多的消费者愿意为高端营养健康的食品支付溢价。未来行业结构仍有较大的优化空间，人均消费单价有望稳定提升。

图表4  2016-2020年我国主要植物油消费量统计

（3）植物油市场发展预测

随着科学的发展，人们将重视油品的脂肪酸组成，重视油品中的生理活性物质和微量元素的含量，重视脂肪酸的合理比配，重视特种油料的开发利用，利用其富含功能性成分的特点,生产营养健康的功能性油脂。

具有独特风味和营养成分的小品种油发展迅速,玉米油、葵花籽油、橄榄油等新型的高端食用油目前已经占到食用油市场将近20%的市场份额。大力发展木本油料作物等小品种油有助于破除对国外油料的依赖。未来，在政策的指引下，菜籽油、玉米油和油茶籽油也迎来较大的发展，市场格局也将改变。食油市场行业发展趋势将向“四化”阶段，即“品牌化”、“小包装化”、“高端化”和“细分化”发展。

随着人口的增长，特别是人民生活水平的不断提高，我国对食用植物油的消费需求将持续增长，而国内生产发展缓慢不能满足这种需求，两者之间的缺口将长期存在，而且还有增大的趋势。2020年市场缺口达到1,152.3万吨。2021年上半年市场缺口达到627万吨，可以预见，未来几年我国植物油需求增速将超过产能增速，从而推动植物油加工开工率不断升高。本项目以优质的质量打开国内市场，站稳市场后，逐步拓展市场，提高产品价格，保证经济效益不断增高。

（1）先进性。

采用先进的制造技术，购置必要的设备，按照现代制造技术配置生产线，适应产品的不断升级和大批量生产的变化。

（2）适用性。

所采用的技术和设备与建设规模、产品方案，以及企业的管理水平相适应，采用清洁生产工艺技术以适应环保的要求。

（3）可靠性。

采用先进的、可靠的检验设备，保证测试结果稳定。

（4）经济与工艺的合理性。

在保证产品制造水平的同时，节约投资，降低成本，实现既保证制造水平的先进性又兼顾节约建设投资的目的。

（1）政策优势

2022年中央一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提到要大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，开展盐碱地种植大豆示范，为我省植物油原材料的耕种提供思路。

2022年吉林省统筹玉米大豆生产者补贴、耕地轮作项目等资金政策，加大大豆生产支持力度。原则上，东部地区大豆生产者补贴亩均要高于玉米生产者补贴200元左右，中部地区300元左右，西部地区200元左右。具体补贴标准由各市县根据本地实际合理确定并发布。

《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要重点研究玉米、水稻、大豆三大作物良种，获得具有育种利用价值的营养高效、抗逆等重要性状基因，创制有重大应用价值的新种质，培育突破性重大新品种，实现品种的全面更新换代。

（2）资源优势

双辽市地处吉林省西部，属北寒温带半湿润半干旱大陆性季风气候。无霜期145天左右，有效积温3080℃，光照充足、沙性土质，气候四季分明，5月-10月昼夜温差较大，有独特冷凉的气候优势，适合干物质积累。

作为农业大县，双辽市立足当地现有资源，转变传统种植观念，进行种植业结构调整，加大农业供给侧改革力度，大力发展“鲜食玉米”，生产的“鲜食玉米”具有甜、粘、清香，富含多种氨基酸、维生素等特点，产品深受消费者青睐。

双辽市具有发展花生产业得天独厚的优势：市政府重视促成了涉农部门的支持；拥有一批专业的科技人员队伍常年坚持科技培训和田间技术指导；花生销售价格连年提高，群众种植花生的热情高涨；双辽花生品质好，通过国家级检测、 鉴定；双辽的花生不含黄曲霉菌，外销受到普遍好评。

（3）区位优势

双辽市位于吉林、辽宁、内蒙古三省（区）交界处，幅员面积3,121.2平方公里，下辖8个镇、4个乡、6个街道办事处，人口38.6万。双辽交通便利，境内有大郑、平齐两条铁路，G203绥沈、G303集阿、G231嫩双三条国道，S105长双一条省道，大广、长深、集双、长双四条高速公路在双辽交汇，是吉林省唯一拥有四条高速公路、9个高速公路出口的节点城市。

本项目拟建地点位于双辽经济开发区辽东园区，交通便利，交通条件良好，厂区现已具备“五通一平”条件，即：通供水、通电、通排水、通路、通电信线路、土地平整。

本项目生产产品主要为植物油，计划年产植物油26,950吨。其中，年产花生油15,000吨，年产玉米油10,000吨，年产大豆油1,950吨。

项目占地面积236,280平方米。新建生产车间12栋，建筑面积为72,900平方米；新建库房6栋，建筑面积为43,740平方米；新建综合楼1栋，建筑面积为3,000平方米。同时购置主要生产设备3套，运输设备10台/套，公用设备26台/套。

项目总投资50,000万元，其中建设投资 45,000万元。

图表5 项目总投资汇总一览表（单位：万元人民币）

项目达产后，年销售收入79,400万元，利润10,964万元，投资回收期6.9年（税后,含建设期2年），投资利润率21.93%。

图表6 主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

本项目实施符合国家产业政策；项目建设基础条件好，原料资源丰富，产品市场前景广阔，建设规模合理，工艺技术成熟。本项目建设充分支持吉林省工业产业结构调整，进一步加速东北老工业基地改造的步伐，加速吉林省工业的快速发展，满足国内对植物油的市场需求，对于支撑经济社会可持续发展具有十分重要的意义。同时，增加下岗职工就业岗位350个，减轻社会就业压力。

项目投产后，需要大量的原辅材料、燃料、动力，可带动上下游生产企业的发展。同时项目建成后，将促进植物油行业的技术创新发展，对我国植物油生产行业发展起到巨大推动作用。