本项目依托吉林市冰雪经济高质量发展试验区得天独厚的冰雪资源优势及绿水青山的自然风光，打造以冰雪运动为核心、休闲度假为支撑、旅游居住为特色，将冬季冰雪运动与夏季旅游度假为主体的活动项目相结合，建设集滑雪、运动、度假、居住为一体的综合型旅游度假区。

（1）冰雪产业发展现状

我国冰雪产业主要由五大板块构成，分别是冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动培训、冰雪营销及冰雪装备。其中，我国冰雪旅游为冰雪产业中的核心领域，同时带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业共同发展。

近年来，随着我国居民收入持续增长和生活水平不断提高，关注和参与冰雪运动的人数逐年提升。特别是北京申奥成功，为我国冰雪运动的普及和冰雪产业的发展注入了强劲动力，越来越多的人更加关注并积极参与冰雪旅游和冰雪运动。2021－2022年冰雪季达到3.05亿人次，冰雪休闲旅游收入达到3,233亿元。

图1 我国雪季冰雪旅游收入及旅游人次统计

目前从北方地区滑雪旅游客源市场分析，大体可以分为三部分：一是国外客源市场，主要是东南亚和港澳台的滑雪旅游者，以及少量俄罗斯、日本和韩国的游客，合计约占滑雪旅游者总人数的10%；二是外省客源市场，主要是北上广深的游客，以及部分内陆省市的游客，约占总人数的35%；三是北方客源市场，主要是哈尔滨、长春、吉林、四平、白城、沈阳、丹东、大连、抚顺等市的游客，也有其他一些市、县的客人，约占总人数的55%，客源的增长空间均很大。

从冰雪旅游人均消费分析，目前我国冰雪旅游消费市场正在出现结构性调整，高频次冰雪旅游消费成为一种常态，国内冰雪旅游逐渐从体验阶段过渡到刚性生活需求阶段，各消费阶段人群均衡分布。

图2 2021-2022冰雪季旅游人群人均花费分布

（2）我国冰雪旅游市场竞争格局

冰雪旅游空间新格局是在疫情防控常态化下形成的，既有冰雪设施和产品供给方面的因素，更有市场驱动需求方面的因素。“三足鼎立、两带崛起、全面开花”的冰雪旅游市场空间新格局形成。“三足鼎立”是指东北地区、京津冀、新疆三个区域。其中，东北地区蕴含着2025年“十四五末期”3亿冰雪旅游人次、5,000亿元收入的超大规模消费市场潜力；京津冀地区蕴含着2025年“十四五末期”1亿冰雪旅游人次，2,500亿元收入的超强消费市场潜力；新疆地区蕴含着2025年“十四五末期”1亿冰雪旅游人次、2,000亿元收入的超快发展市场潜力。“两带崛起”是指以西藏、青海为代表的青藏高原冰雪观光旅游带和以川贵鄂为代表的中西部冰雪休闲旅游带，这两带均蕴含着“十四五末期”实现5,000万冰雪旅游人次、1,000亿元收入的巨大市场潜力。“全面开花”是指不论是四季分明的北方、温暖的南方还是遥远的西部，都不同程度通过科学、艺术、运动、旅游等相结合手段实现冰雪休闲旅游产品的供给。

（3）冰雪产业发展前景

2022年北京冬奥会和“三亿人参与冰雪运动”点燃全国上下冰雪体育运动热情，冰雪经济正在不断突破自身局限，拓展市场空间。据研究，滑雪旅游每收入1美元即可拉动社会收入78美元。同时，按照全球冰雪运动发展规律，当人均GDP超过8,000美元时，冰雪产业尤其是滑雪产业将快速增长。一般情况下，冬奥会举办国的冰雪经济在冬奥会后仍可持续10年左右的高速增长，日本在长野冬奥会后13年间滑雪人次增长了8倍。纵观我国，2020年人均GDP已超过11,000美元，未来10年，中国冰雪产业必将迎来爆发式增长。根据国家发布的《中国冰雪运动发展规划（2016—2025年）》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》提到，力争到2025年，我国形成冰雪运动基础更加坚实、普及程度大幅提升、竞技实力极大提高、产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。在市场规模方面，根据国家冰雪运动发展规划及相关机构预测，2025年，中国冰雪产业规模将超过1万亿元。

图3 2016-2025中国冰雪运动产业规模及预测

（1）政策环境

我国在成功申办2022年冬奥会后，国家相继出台了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》和《加快健身休闲产业发展的指导意见》。吉林省委省政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神和在深入推进东北振兴座谈会上提出的“吉林要做好雪文章”的重要讲话精神，紧紧抓住国家支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的战略机遇，做好“白雪换白银”文章，促进“一带一路”文化交流与产业合作，省委省政府出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，提出努力把吉林省建设成为“中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地”。这些都为吉林市加快冰雪产业发展带来了重大机遇。

此外，冰雪试验区制定了招商引资优惠政策，出台了《冰雪试验区支持规模雪场建设发展暂行办法》，通过奖励扶持，使雪场雪道用地以成本价取得土地使用权。

（2）冰雪资源优势

一是纬度，该区域处于北纬43度——世界滑雪黄金纬度，雪期长、雪量大、雪质好。每年11月初至翌年4月为降雪期，积雪期160天左右；雪质干爽、近乎粉状，被誉为“粉雪天堂”。二是高度，主峰海拔1,404.8米，为吉林市最高峰，海拔高度超过1,200米的山峰有9座；拥有870米的亚洲专业雪道最大有效落差。三是坡度，雪道坡度在6度至44度，既有能满足初学者的平缓广阔空间，又有符合举办世界级比赛的各种坡度的雪道。四是温度，最冷的1月份十年来平均气温仅为零下15.7℃。五是湿度，年平均降水687.7㎜，年平均湿度65%，冬季适宜造雪。六是风度，冬季一般平均风速2级左右，多时处于无风和微风状态。 “北大湖区域具备打造世界一流滑雪场条件，是40年来世界范围内新建雪场的最佳选址，也是目前中国唯一可以承办冬奥会所有雪上项目的雪场选址。”

（3）交通区位优势

吉林市冰雪经济高质量发展试验区位于吉林省中部，吉林市西南方，距离吉林市50公里，距离长春市141公里，与松花湖国家自然风景区接壤，距长春龙嘉国际机场126公里，全国各大城市均有飞往长春龙嘉机场的航班，北京、上海、沈阳、长春、哈尔滨等城市每日均有开往吉林市高铁列车，是全国最合理，也是最具商业价值的冰雪经济区。

（4）基础条件优势

区内拥有北大湖滑雪场，现有27条雪道，其中初级雪道8条、中级雪道13条、高级雪道5条、10公里环型越野雪道1条，总长度48公里，总占地面积126公顷；拥有目前亚洲规模最大的滑雪综合服务大厅；拥有k90米和k50米跳台滑雪场地各1座，自由式空中技巧滑雪场地1座。日滑雪接待能力10,000人次。

（5）土地资源优势

北大湖区域用于小镇建设土地资源充足，现有已征迁可用土地400余公顷，正在实施征迁土地182公顷，为区域未来投资开发提供了广阔空间。

（6）市场品牌优势

“中国品质滑雪在吉林”已成业界共识。区域内滑雪场在国际国内的知名度较高，国际雪联把这里定义为国际级滑雪场，冬运中心把这里确定为“国家队雪上训练基地”，作为2022年北京冬奥会的适应性训练场地。近年来，共有国家跳台滑雪队、国家青年滑雪登山队、吉林省越野滑雪队、吉林省跳台滑雪队等15支国家队和37个省级运动队近4万人次来此训练。

本项目选址位于吉林市冰雪经济高质量发展试验区南清沟，总占地面积3.12平方公里，其中山上滑雪场占地1.54平方公里；山下度假小镇占地1.58平方公里（其中招拍挂用地1.17平方公里），建筑面积110万平方米。项目建成后，年接待滑雪及旅游人次200万。

1.滑雪区

占地面积约1.54平方公里，规划建设雪道55条，总长度约41公里，缆车10条。

2.小镇

占地面积1.58平方公里（其中招拍挂用地1.17平方公里），建筑面积110万平方米。主要建设文化广场、体育馆、儿童智力娱乐设施、住宅及配套服务设施等。

项目总投资800,000万元，其中建设投资720,000万元。

项目建成后，预计年销售收入415,000万元，利润总额145,000万元，投资回收期10.5年（税后，含建设期5年），投资利润率18%。

以冰雪运动、冰雪旅游等特色项目为核心，改善产业布局和结构，促进冰雪产业项目的普及和高质量发展，有利于满足多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点。