国医小镇项目的建立将对生态旅游、健康养生、中医药文化传播与推广起到积极的促进作用，将在一定程度上添补吉林地区缺乏医药文化和医药生产的空白。

　　特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。

　　特色小镇的核心是产业，开发的核心是产业运营。运营的效益是社会效益、经济效益、生态效益等综合效益的结合。“特色小镇”的产业需要坚持特色产业、旅游产业两个发展架构。特色产业的选择需要立足当地资源禀赋、区位环境以及产业发展历史等基础条件，向新兴产业、传统产业升级、历史经典产业回归三个方向发展。以产业为依托的“生产”或“服务”是特色小镇的核心功能。特色小镇不能只以旅游为核心功能，而旅游的“搬运”功能，可以激发小镇内在系统与外部系统的交换融合，也是不可或缺的功能。

　　截至2018年底，全国共有特色小城镇数量403个，省级特色小镇数量为996个。

　　2019年4月19日，国家发改委规划司在浙江省德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场经验交流会。根据会上公布数据，截至2018年12月31日，全国上下联动淘汰整改了419个"问题小镇"，403个"全国特色小镇"，更名为"全国特色小城镇"。

　　从近年来国家层面发布的特色小镇政策文件来看，特色小镇建设规范要求和监督力度上升。

　　2017年12月，国家发改委等四部委印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出特色小镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显产业文化特色。严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地。

　　2018年8月，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，再次对特色小镇建设的规范性提出要求，同时提出了典型经验推广机制。

　　目前，中国大部分特色小镇的的运营商主要为房地产企业，房地产企业占比超过半数。在特色小镇的前期规划、基础设施建设、配套商住开发方面，房地产商具有资源经验优势，但是特色小镇的房地产倾向也越发严重，背离初衷。打造好一个特色小镇，关键还是在于“特色”上，以当地文化、旅游、特色产业为支撑。因此具有地域特色有地方政府支持的特色小镇项目才是未来出路。

　（2）特色小镇产业现状及规模

　　特色小镇的兴起，最大的给予莫过于庞大的市场发展空间。据有关数据分析预计，选择部分代表性特色小镇投资情况，估计平均一个特色小镇投资额约60亿元。按“2020年前将培育1000个左右特色小镇”的规划，预计将生产近6万亿投资总额，约占全年GDP的8.06%。而全国第二批特色小镇候选名额扩大到300个，与首批127个名额项目，几乎翻倍。在未来，可以预见特色小镇将拥有巨大的市场机会。

　　除市场机遇外，新时期下国家新农村建设、新型城镇化、特色小镇建设等政策的实施，正式推动特色小镇兴起并持续升温的导引索。不仅国家层面主导支持符合条件的特色小镇项目申请专项建设基金、予以适当奖励，而且地方政府方面，如山东、天津、四川、江苏、陕西、贵州等全国十多个省市自治区已经出台了特色小镇的实施细则或者指导意见，纷纷予以财政土地支持，为特色小镇发展营造了良好的政策利好环境。在浙江杭州云栖小镇、贵州安顺西秀区旧州镇、山东诸城恐龙小镇、安徽怀宁石碑镇等特色小镇的成功示范效应带动以及经济发展特色需求刺激下，特色小镇发展成为新的经济增长引擎。

　（3）中医药特色小镇

　　国家中医药管理局等单位发布了多项政策，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。各地政府开始筹划发布一个又一个以中医药养生为主题的特色小镇，火苗烧遍华夏大地。

　　目前，国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。到目前为止，各地纷纷借助中医药资源创建以中医药为载体的特色小镇。

　　在特色小镇建设上走在前列的浙江省，在推进中医药特色小镇建设上也成绩不俗，一马当先推出以企业为主体，以项目为载体，聚集中医养生、医疗、康复等资源，提出在城市打造中医药一条街，在农村打造中医药特色小镇。

　　在安徽省第一批特色小镇名单中，阜阳市界首市光武镇、六安市霍山县石斛小镇均是在打中医药养生牌。河北任丘作为我国古代医学家扁鹊的故里，在河北省级特色小镇名单中明确提出了建设任丘市中医文化小镇等特色小镇。入选福建省首批特色小镇的连城县，计划投资30亿元，打造集中药原料种植繁育、加工交易为核心，以中医药研发、康复、旅游、教育、文化与健康养生等功能于一体的中医药健康特色小镇，并喊出了“民间故宫、闽西药谷”的口号。《云南省中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》提出，要建设一批中医药健康服务重点项目，培育一批中医药健康服务示范园区，打造一批中医药特色小镇和特色街区，推出一批富有云南特色的中医药健康文化宣传平台。北京正在着力打造“旅游+中医”，使之成为一张旅游新名片，增强北京旅游在世界的吸引力，提振入境游。未来几年，北京将在房山周口店镇、顺义木林镇等地区打造中医特色小镇，申报并建设东城、昌平、丰台等国家中医药健康旅游示范区，建设为数众多的中医药健康旅游示范基地和示范项目。

　　可以预见，随着各地对中医药道地药材资源和中医文化资源的深度挖掘，再加之山水休闲旅游业态的开发，中医药特色小镇将会迸发出更大发展热情。

　　2016年7月，国家旅游局和国家中医药管理局下发了《推动中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》。计划在全国创建10个国家中医药健康旅游示范区，100个国家中医药健康旅游示范基地，1000个国家中医药健康旅游示范项目。旅游与健康养生相结合的出游方式成为旅游新趋势，中医药健康旅游成为我国健康服务业中的一个新兴行业。

　　农业农村部、药监局、中医药局发布了《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）》规划提出推进道地药材生产、加工和临床应用协调发展，弘扬中医药传统文化，大力发展中医药休闲、康养产业，促进一二三产业融合。

　　吉林省政府印发了《关于加快推进全省中医药发展的意见》，拓宽中医药服务领域，大力发展中医药健康养生服务，开发具有吉林特色的健康产品、文化产品，做好中医药与养老结合、与旅游结合。

　（2）资源优势

　　吉林市，人均水资源4000立方米，是中国平均水平的1.8倍，是中国北方城市平均水平的5.4倍。发电总装机容量472万千瓦时，年发电量130亿千瓦时，占中国东北发电总量的55.5%。林地面积165万公顷，林木总蓄积量1.56亿立方米，是长白山天然绿色特色产品的主要产区和集散中心。耕地面积66.5万公顷，粮食年均产量90亿斤，人均粮食占有量是中国人均占有量的2.6倍，是中国重点商品粮基地之一。吉林市东部山区素有“林海”之称。也是闻名中外的“东北三宝”——人参、貂皮、鹿茸的故乡，其中人参和鹿茸产量居全国之首。

　（3）区位交通优势

　　吉林市位居东北亚地理中心，是2009年12月中国国务院批准的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的直接腹地和重要结点，南接沈阳，北通哈尔滨，西靠内蒙古，东临朝鲜，已开通的吉林内陆港与辽宁大连港实现“无缝对接”，辐射范围不仅包括东北，还可通达中国内陆，远及日本、俄罗斯、韩国、朝鲜等国家。吉林龙嘉国际机场和即将启用的吉林机场，长珲、沈哈高速公路，长珲城际快速铁路，沈哈复线铁路，连接外县（市）的一小时经济圈，构成了吉林市四通八达、快捷便利的立体交通网络。

　（4）产业优势

　　近5年来，吉林省医药健康产业连续保持较高增速。预计2020年，全省医药产业实现工业总产值3500亿元，年均增长10%；实现增加值950亿元，年均增长10%，总量占全省GDP达到5%。在省医药产业的影响下，吉林市医药健康产业快速发展。吉林市强化了4个已经建成的医药园区建设，吉林市医药健康产业后发优势已经初步形成，为全市医药项目的建设实施奠定扎实的产业基础。

　（5）人才优势

　　吉林市现有在职专业技术人才16万人，特别是在化工、化纤、冶金、汽车、电力、农副产品深加工等行业聚集了一大批优秀的专业人才。吉林市目前约有40万产业工人，普遍经过技能培训，多数具备在大型生产企业的工作实践和操作经验，素质相对较高，其中体力劳动者约有20万人，有技术的劳动者约有10万人，高校毕业生约10万人。吉林市现有独立的科研与技术开发机构15个，高校8所，在校生近8万人，中等职业技术学校27所，能够满足各个行业发展的人才需要。